20240601：为什么同是“二把手”，常务副县长和县委副书记差别竟这么大！

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为什么同是“二把手”，常务副县长和县委副书记差别竟这么大！

在县级体制内，除了县委书记和县长外，还有两个关注度非常高的副职，一个是县委副书记、一个是常务副县长，他们分别是县委、县政府的“二把手”，也都是“县长”的优先“候补”，但是二者在县级的权力、责任大小却有着不小的差距。 

第一，班子排名顺序有差距。县委副书记实际上是县委的“三把手”，在县委班子的排序也是第三。因为县长都兼任县委副书记，但县长主要精力在政府那边，通常不参与县委的具体事务，所以我们通常将县委副书记视为县委的“二把手”，当书记临时外出或者缺位时，在县长抽不开身的情况下，就由县委副书记临时主持县委相关工作。 

常务副县长虽然也是县委常委、县政府的“二把手”，县长缺位时常务副县长也会临时主持政府工作，但常务副县长在县委班子的排名却并不一定是第四，而是根据进常委班子成员进常委的先后来排序的，有时常委副县长在县委班子排名甚至倒数。 

体制内的排名是有严格讲究的，排名排的不仅是资历，在一定意义上来说，也是提拔重用的先后顺序，这也是很多人挤破头也要挣个排名权的原因。也就是说，同为县长的储备候选人，县委副书记因为排名的优势，离县长的位子更进一个身位，即便是无法一步到县长，提拔正县级，同等条件下也要优先考虑排名更加靠前的副书记。在某些特殊情况下，县委副书记甚至能直接提拔为县委书记，而这种先例在常务副县长身上几乎没有。 

第二，掌握权力大小有差距。县委副书记主要协助县委书记分管党的建设、组织群团、安全稳定、三农扶贫等。但从具体分工看，党建、组织一般由组织部长分管，安全稳定由政法委书记主抓，这两个领导都是县委常委，又是现管领导，说话比县委副书记更管用，而三农工作政府也有副县长分管，除此之外县委副书记直接分管的只剩下群团、扶贫了，都是相对务虚的部门。但是县委副书记是县委“五人小组”成员，包括“县书记、县长、县委副书记、县纪委书记、县委组织部部长”，“五人小组”的一项重要职责是酝酿提名干部人选，只有这项权力还算比较大。 

常务副县长作为县府负责常务工作的领导，分管的多是发改、财政、税务等最有实权的部门，对其他副县长还负有指导、协调和监督职能，手握实权确实比县委副书记更大。体制内往往是这样，实权越大，责任越大。几乎政府大多数涉及人财物的文件，都需要常务副县长研究、签批，这些都都得承担领导责任，要说不紧张是不可能的。 

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