20211025：改进公文审核把关“六要点”

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改进公文审核把关“六要点”

政府机关公文是传达贯彻党和国家的方针政策、发布决策、部署工作、通报情况的重要载体。各级政府机关认真做好公文审核把关工作，对于准确反映和体现党委、政府决策精神，推动工作部署的贯彻落实具有重要意义。从当前省直部门报送省委、省政府制发公文的情况看，存在着起草文件质量差、审核把关不严谨、不遵守行文规则、会签程序不规范、重复发文数量多、文件公开不及时等问题。为进一步加强政府机关公文审核把关工作，根据中央办公厅、国务院办公厅关于作好文件审核把关的有关要求和《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，笔者认为应从以下几方面努力改进公文审核把关工作。　　

一、切实提高文件质量。省直部门起草或代拟文件应稳妥慎重，充分体现省委、省政府工作意图或部门工作意向。要深入调研论证，紧密结合工作实际，提出既符合实际又能够解决问题的实招、硬招、新招。贯彻落实上级文件精神也要符合本地本部门实际，政策措施表述严谨、准确无误，突出针对性、指导性和可操作性。发扬“短、实、新”的优良文风，提倡写短文，减少一般性论述，做到开门见山、直入主题、宜短则短、意尽文止。充分发挥领导干部的把关带动作用，负责审核把关的领导同志要在需要签批的文件上严格审核后再签字呈批，确保制发的文件严谨、准确、规范、精练。　　

二、严格遵守行文规则。一是切实提高请示报告质量。对请示、报告类公文，要坚持事先请示、事后及时报告。重大问题要提早请示，为省领导和上级机关预留充足的审核批复时间，决不能“边斩边奏”，甚至“先斩后奏”。重要情况要及时报告，决不能无故拖延，甚至隐瞒不报。请示应当一文一事，所提政策措施和办法切实可行，请示内容附件齐全；报告要主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确，避免重点不突出，内容不具体、不深入、不翔实，报告中不能夹带请示事项。二是要严格落实依法行政的要求。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，在报批前必须由法制机构进行合法性审查，并提出书面审查意见，作为决策的重要依据。在提交会议讨论前必须由公文审核机构进行前置审核。未经合法性审查、前置审核的，不得提交会议讨论、作出决策。三是自觉遵守行文规则。严格按照规定程序报送公文，不能随意向领导同志报送公文，也不能多头报送、重复报送，要坚持归口上报。坚持逐级上报，一般不得越级上报，遇有重大紧急事项、突发事件等特殊情况需要部门越级上报的，应当同时抄送被越过的机关。　　

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