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德国军事理论家、西方近现代军事理论的鼻祖克劳塞维茨在《战争论》中写道：“要想不断地排除意外事件的干扰，必须具备两种特性：一是在茫茫的黑暗中依然能发出内在的微光以照亮真理的智力；二是敢于追随这种微光继续前进的勇气。在法语中前者被形象地称为眼力，后者被叫作果断。”“迅速而准确地加以判断，最初来源于对时间和空间这两个因素的预计结果，因而得到了‘眼力’这个只表示准确的目测能力的名称。眼力不仅是指视力的好坏，更多的是指洞察力的强弱。”毛泽东也把研判力看作是领导干部最基本的能力，强调领导干部要善于观察和判断全局，特别是敏锐察觉对全局发展变化具有重要影响的情况，果断作出正确的决策。1945年5月31日，他在党的七大上的结论中指出：“预见就是预先看到前途趋向。如果没有预见，叫不叫领导？我说不叫领导。”“坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”他强调：“盲目性是没有预见的，是妨碍预见的。教条主义、经验主义是不可能有预见的。而没有预见就没有领导，没有领导就没有胜利。因此，可以说没有预见就没有一切。"1959年4月5日，在党的八届七中全会上,他说：“要善于观察形势，脑筋不要硬化。形势不对了，就要有点嗅觉,嗅政治形势，嗅经济空气，嗅思想动态。”突发事件发生后进行调查研究的过程，也就是研判事态的过程。研判是整个应急处置与救援工作的起点，研判的失误是应急处置与救援工作最大的失误。研判正确，则措施对路，解决问题；研判失误，则南辕北辙，事与愿违，甚至有时是抱薪救火、火上浇油。精准研判，是应急处置与救援的前提。《资治通鉴》云：“立策决胜之术，其要有三：一曰形，二曰势，三曰情。”《旧五代史·唐书》也强调：“决胜料势，决战料情，情势既得，断在不疑。”正确估计形势，及时作出抉择，是开展应急处置与救援的首要任务。“没有调查，就没有发言权”。研判，即研究判断。从词语构成来看，研判包括“研”和“判”两部分。“研”即研究、分析，也就是摸情况；“判”即判断、认定，也就是下结论。所谓“研判”，是指以调查研究为基础，摸清事实真相。研判的过程，也就是“对症下药”中“对症”的过程。当医生给人看病，首先要望（观气色）、闻（听声息）、问（询问症状）、切（摸脉象），诊断好疾病，确认好病因，才能开出好的药方。研判的过程，是通过深入调查研究，及时发现问题、准确界定问题的过程。界定问题，经常被看作是做决策的第一步——只有问题界定准确了，才能研究制定可行的方案，最后把决策转化为有效的行动。德鲁克指出，“决策的首要任务是找出真正的问题是什么，并且界定问题。”“管理决策中最常发生的错误是只强调找到正确的答案，而不重视提出正确的问题。”“最徒劳无功的做法（即使不是最危险的方法），莫过于为错误的问题寻找正确的答案。”重视调查研究，是中国共产党在革命、建设、改革各个时期做好工作的重要传家宝。毛泽东有句名言，“没有调查，就没有发言权”。他指出：“调查就像，十月怀胎，解决问题就像，一朝分娩二调查就是解决问题。”“正确的策略只能从实践经验中产生，只能来源于调查研究。”“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”邓小平强调：“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题。”习近平总书记指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”他强调：“调查研究是从实际出发的中心一环，是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权。”正确研判是科学决策的前提。毛泽东不仅强调“没有调查，就没有发言权”，他还专门强调：“不做正确的调查，同样没有发言权。”部队都配备有侦察分队，其主要任务是获取重要的军事情报。在战斗前沿，侦察对方的部队番号、人员数量、火力配系等；在敌后，对敌方重要军事或交通、通信设施等进行侦察、破坏。侦察分队是部队指挥官的耳目，所提供的情报为指挥官定下作战决心。拟订作战方案提供前提和基础。可以说，侦察分队是常规部队中的“特种部队”，侦察员必须具备超强的洞察力、分析力、判断力，以及过人的军事素质、身体素质、心理素质。要善于向专家借力。在这个世界上，没有人是无所不知，无所不能的先知。领导干部也不是万能的，在进行重大决策时需要听取各方面的意见和建议；尤其是各种专业咨询机构和专业人士的专业判断，有利于提高决策的质量。“当局者迷旁观者清”，专业咨询机构和专业人士能够利用专业背景，站在更加客观公正的第三方立场，有针对性地提出解决问题的办法。“兼听则明，偏听则暗。”听取不同的声音，有利于作出更加科学的决策。不少突发事件应对的技术性、专业性比较强，需要发挥好专业咨询机构、专业人员的参谋作用。我国各级党委、政府设有应急管理专家组，为应急管理重大政策研究、应急预案审查评审、应急处置与救援、突发事件调查评估等提供决策咨询服务。我国相关法律法规也对决策咨询机制作了规定。例如，《国家安全法》第五十条规定：“国家建立国家安全决策咨询机制，组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学决策。”中共中央办公厅、国务院办公厅2015年印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。智库是由相关学科的专家学者组成，为决策者提供咨询服务的思想库、智囊团。“下君尽己之能，中君尽人之力，上君尽人之智。”在中国历史上，军师、谋士、门客等都是“智囊在美国总统周围，有许多咨询机构和顾问人员，如国家安全委员会、经济顾问委员会、政治顾问、经济顾问、军事顾问、法律顾问、科学顾问、新闻顾问等。总统在进行重大决策时，会听取咨询机构和顾问人员的意见和建议。要善于运用科技手段。科技让突发事件应对，特别是事态研判更高效、更智能，更精确。我们要积极运用云计算、物联网、大数据、移动互联、人工智能等现代科技手段，加强突发事件的动态监测，实时预警，让事态研判“如虎添翼”，推进突发事件事态研判科学化、精细化、智能化，做到对各种可能的发展态势和后果心中有数。特别是要强化应急基础信息资源汇聚、现场信息获取、综合事态研判等能力，着力提升辅助指挥决策能力。要正确对待那些敢于提出问题的人。工作需要那些敢于提出问题的人。但事实上，有些领导者并不喜欢这种人。理由很简单，被人揭穿缺点是一件令人不安的事情，而正是这种不安的感觉，才会促使领导者避重就轻，极力为自己辩护。领导者的职责就是解决问题。如果同志们不把问题反馈给你，你就要问问自己：为什么会这样？也许他们早已认为你已经不在乎了；或者他们认为你对他们的想法不感兴趣；美国陆军上将科林·鲍威尔曾经说过，从人们不再把问题带来给你的那一天起，你就再也领导不了他们了。古人言，生于忧患而死于安乐，党员干部必须要居安思危，知危图安。善弈者谋势，相信我们党员领导干部强化了自身的形势研判分析能力，各项工作一定能更好开展。
