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起草调查报告应该是笔头客最头疼的差事。曾经,为了一份调查报告,前前后后忙乎了一个多月,结果起草的稿子被领导推倒重来,批得体无完肤……导致现在对调查报告还是心有余悸。调查报告之所以不好写,原因在于它不仅考验发现问题、提炼观点、提出对策的能力,还考验对相关领域长期的了解和积累,这些都不可能是一朝一夕能够做到的。从这些年笔者参与起草调查报告的经历看,我们感到一篇好的调查报告应该走好这么”六步“。
并不是先收集素材哈。无论是什么样的材料,笔者都坚持建议大家先把握好主题,也就是要先跟紧当前形势、吃透领导意图、把握主旨遵循,这是确保材料不偏、不虚、不浅的首要前提。比如,我们起草基层党组织建设的调查报告,应该先学习当前习总书记对基层党组织建设有哪些重要论述,单位领导对这次报告材料有什么要求,开展调研核心要搞清什么问题,等等。把这些问题搞清楚了,自然就胸中有丘壑,在接下来的工作中能少做很多无用功。
一个好的调查报告,很重要的成在一个好的调研设计。在把握好主题的基础上,要认真考虑调研需要了解哪几方面问题,按平时工作了解应该有哪些方面问题,据此来拟定调研方案、设计调查问卷、选择座谈人员等,确保调研各环节的动作都围绕主题、围绕焦点来展开,真正做到带着问题下去、带着成果回来。这其中要注意的是,设计问卷和选择对象时,要注意多层次、多类型了解情况,避免以偏概全、以点概面。
这是工作量最大的环节。主要是两个关键环节:一是整理。这里要处理好设计与收集的关系,就是要边收集材料边修改当初的设想,并以此为纲把调研中收集的材料分门别类整理好。需要重点收集的素材主要有,总体概况,典型案例,相关数据,群众反映,突出问题,等等。二是提炼。就是要对原汁原味的素材进行提炼升华,对共性的做法、普遍的问题等等,要能够提炼成经验成果或矛盾不足,这样的调研报告才会源于素材又高于素材。
前三步走好了,初稿的起草反而是水到渠成的事情了。在具体行文上,调查报告一般用的体例是讲现状、讲问题、讲对策。讲现状重点是讲经验,就是把当前这项工作的总体情况,尤其是取得成果和经验简明扼要地展现出来,这里注重全面性和代表性,各个单位、各个行业、各个领域都要兼顾到。讲问题重点是讲客观,不是说只讲客观原因,还是要实事求是、有一说一,不宜添油加醋、过度渲染,而且要对产生问题的原因进行剖析。讲对策重点是讲干货,要对着问题、对着形势提出意见建议,不能调查半天还是空对空。比如,领导干部集中学习要多长时间组织一次,干部提升任用要达到什么具体条件,等等。
即使前期作了相应的设计,但在材料起草过程中,仍然会发现素材畸轻畸重、不够平衡的问题,有些想了解的内容并没有多少,有些无用的内容反而很多。这就需要对所需素材进行补充收集,不要怕麻烦,也不要简单地把没有素材的内容删去。在条件允许的情况下,还是要尽可能成体系、全方位地补充完善素材,往往在二次挖掘的过程中,会有一些意想不到的收获。特别是在起草中一些思想得到沉淀,使得看问题的深度和广度都有所变化,这样再去找材料就更有针对性、代表性,写出来的材料也更充实更出彩。
文章不厌千回改。将补充的素材充实到文中后,需要进行的就是雕琢和润色的工作了。到这个阶段,也往往是调查报告上质量上层次的阶段。需要把握的有这么几个方面,一是要及时与领导沟通,初稿完成后就要先呈领导审阅,不要一味压在手里雕琢细碎的文字,避免因大幅度修改导致后期被动。二是要吸收借鉴现有成果。比对以往积累的好的调查报告,对稿子进行进一步修改,尤其是可以借鉴一些带有思想性、规律性、感染性的文字,以此提高调查报告的质量和层次。