2024提级监督助力基层治理交流材料

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去年以来,为充分发挥监督治理效能，推动政治监督与解决基层实际困难和问题、提高基层治理效能深度契合、相互促进，我市选取人口数量多、集体经济收入高、资源相对富集或信访问题较多、村（社区）干部受处理较多的35个村（社区），开展提级监督试点，推动监督力量下沉，助力提升基层治理效能。

一、强化统筹统管，实现提级监督与日常监督同频共振。制定村（社区）提级监督试点方案，明确提级监督工作要求、14项监督内容和9项监督方式，建立市、县、乡三级联动调度机制，市纪委监委班子成员分别包抓联系指导提级监督的村（社区），党风政风监督室具体组织实施，县（市、区）纪委监委同步推进，乡镇纪委、村监会密切配合，对村（社区）“三资”管理、小微权力运行等问题线索进行排查、建立台账、直查直办。建立“监督检查室+审查调查室+派驻（出）机构+县（市、区）纪委监委”协作模式，围绕村（社区）重大事务开展提级监督，通过信访联办、案件联查、问题联解、监督联动，实现信息互通、问题互商、力量互补，着力解决基层 监督力量不足、方法不多等问题，形成协作联动、一体贯通的基层权力监督体系。市县纪委监委班子成员深入提级监督村（社区）开展日常监督、专项监督、座谈交流、入户走访，督促落实整改反馈问题，各协作区先后52次深入提级监督村（社区）开展监督调研，向乡镇党委、纪委和村“两委”提出意见建议128条，对35个村监会开展监督136次，提出建议21条，有效解决乡镇党委主体责任缺位、乡镇纪委和村监会不专职专责等问题。

二、强化系统观念，实现精准监督和推动治理贯通融合。根据各提级监督试点村（社区）实际情况，建立《提级监督专项督查工作台账》《提级监督试点工作纪实》《提级监督村（社区）“三资”动态监督工作台账》，动态更新监督任务清单，列出村（社区）“三务”公开、“三资”管理、乡村振兴、征地拆迁、教育医疗、养老社保、住房保障等重要事项，明确监督主体、监督重点、监督方式、整改时限和结果运用等，确保监督全覆盖、无死角，实现村级事务管理从“事后监督”向“全流程监督”转变。在提级监督村（社区）设立举报电话，对提级监督村（社区）开展提级巡察，对群众举报、监督检查和巡察发现的问题由监督执纪执法协作区直接监督整改。采取市县两级纪委监委上下联动、联合监督、交叉督查等方式，围绕乡村振兴和“四个不摘”要求落实情况，聚焦群众身边的腐败和作风问题，紧盯优亲厚友、截留挪用、贪污侵占等行为开展监督检查6次，督促问题整改78个，处置问题线索3件，初步核实3件。提级监督试点以来，全市信访总量、重信重访总量分别较去年同期下降8.31%、7.63%，群众信任度和满意度进一步提升。

三、强化成果运用，实现创新实践与建章立制互相衔接。建立提级监督村（社区）“两委”干部个人廉政档案271份，组织“两委”干部开展廉政教育11场次，对“两委”干部评先选优和提拔任用提出参考意见，监督村（社区）党组织书记向所在党组织述责述廉，全面排查评估提级监督村（社区）廉政风险并指导制定防控措施，村（社区）干部纪法意识和履职意识明显增强。利通区通过媒体公开晾晒村（社区）小微权力清单，充分保障群众知情权，发动群众广泛参与监督；红寺堡区通过建立“五步工作法、五联工作表、一份议事清单、乡村两级监督、四级联动督查”的 “55124”工作模式，规范办事流程、公开决议事项、提升服务效能；青铜峡市建立“1+7+N”监督模式，明确1个日常监督统筹协调部门、7个提级监督工作组、各个派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委开展“贴身”监督，对“三资”台账、财务审批、集体资产租赁、财务公开、民主决策、决议事项落实等情况逐项过筛，推动日常监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；盐池县创新“一报告两清单”制度，纪检监察干部“全员上阵”、班子成员带队包抓25个乡村振兴试点村，每月对账、抽查检查，确保乡村振兴惠民政策落实落地；同心县探索建立“1754” 管理机制，制定《村（社区）党组织纪检委员管理办法（试行）》，明确7项管理举措、5项制度、4项管控台账，不断扎牢“不能腐”的笼子。