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2024基层治理体系建设经验交流材料

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基层治理体系建设经验交流材料

近年来,**县坚持以党建引领城乡基层治理,积极构建“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系,加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设,凝聚乡村振兴巨大合力,逐步实现农村基层治理全新面貌。

一、背景动因

(一)组织体系不扎实,任务落实呈“疲软型”。**县辖8镇3街道,基层治理工作“杂”而“乱”。“三级联动”缺少主线串联,工作呈“三”字型。基层治理任务落实不具体,工作有形无实,基层治理实际问题解决效率较低。村级治理能力欠缺,基础较弱,达不到预期治理效果。治理工作迫切需要从“三”字型向“王”字型转变,进一步提高城乡基层治理水平。

(二)考评体系不健全,管理方式呈“盲乱型”。在城乡治理能力与治理体系现代化的进程中,考评工作逐渐淡化,渐渐发展为“重实质轻考评”形式,缺少指导方向,导致工作出现“眉毛胡子一把抓”。基层治理中的考评标准和要求比较随意、混乱、固化、零碎,无法适应现在的城乡治理工作。在工作载体、干部管理、保障机制上管理制度模糊,无法为现代化城乡治理提供明确的方向。

(三)发展体系不牢固,培育结构呈“松散型”。推动社会治理和服务重心向基层下移,需要把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务。目前“一镇一业、一村一品”发展模式较缓慢,各村未形成自己的特色产业,村集体经济发展较差。在基层,教育、医疗、农业方面的人才比较欠缺,对现有干部的培育力度较弱,普遍能力不足,无法支撑基层治理工作的推进。

(四)治理体系不完善,三治融合呈“模糊型”。城乡基层治理工作需建立在“三治”基层上,但“三治”工作往往混为“一治”,并无明显区分。自治上,监督机制缺位,村规民约未有效利用,群众自治习惯难养成。德治上,教育活动开展少,形式单一,无法达到“入脑入心”的效果。法治上,重视程度不高,法律服务意识淡薄。

二、做法成效

(一)贯通三级联动,构建基层组织体系。一是县级示范带动。制定县级领导走访遍访机制,县级领导干部“下抓两级”联镇包村,四家班子主要领导带头、全县党员干部遍访全县216个村(社区),聚“三类重点人群”、特殊困难群体等开展精准帮扶研判,紧扣乡村振兴发展,帮助解决问题460余个。二是镇级压实责任。县直部门10%以上干部、镇(街道)50%以上干部下沉到村,镇(街道)班子全员挂村。驻村工作队实行“日清单、周调度、月调研”,每月遍访群众,精准分析研判村情民情,因地制宜制定治理方案,清单化项目化推进任务落实。县直部门、镇(街道)为群众解决困难问题1618个,落实“我为群众办实事”4564件。三是村级夯实基础。精心组织村级换届,选优配强村干部,在第十一届村(社区)“两委”换届中,配备1124名常务干部,高中以上学历占74.3%,较换届前提高32.6个百分点。完善村级党群服务和综治中心设置,全面落实村干部“345”薪酬保障,购买城镇养老保险、住房公积金,确保基层治理有人、有钱、有场所办事。

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