机关功课：会写领导讲话

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领导讲话就其文字形式来讲，是领导机关常用的文体之一，属于文件范畴。近些年来，领导机关通过领导讲话这种形式来指导工作，在机关全部文件中所占的比重有了明显的增加。 

这里所说的领导讲话，不是泛指领导的讲话，而是指领导作为一级机关的代表者，就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下，所提出的指导性意见。在这里，领导不是作为一般的个人来讲话，而是代表一级组织做工作指导；他的讲话不仅仅是个人意志的表达，而是领导以个人的身份，代表一级机关发言。 

（一）正确认识起草讲话 

我在一本书上看到当年周恩来总理对张春桥的一次批评，就与正确认识起草领导讲话有关。那是1967年国庆节，张春桥替林彪起草了一个讲话稿，他送给周总理审定时，多少带点开玩笑地说：“我和姚文元其实都是给他人做嫁衣裳啊”，周总理严肃地说道：“都是党的工作嘛，怎么能这样讲话呢？”弄了张春桥一个大红脸。后来他几次说：“总理这个人，对待同志严肃得很，和他谈话可不能乱开玩笑，开不好会受到他的批评。”由这件事联想到，机关干部对起草领导的讲话，首先要有一个正确的认识。否则，就缺乏动力，难以完成好这项任务。 

起草领导讲话，领导本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。这主要基于两方面的原因： 

一方面，是提高工作指导的准确性、科学性的需要。从机关工作的范围来看，领导讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导；二是就重大问题统一认识；三是礼节性的讲话。也有的领导讲话是以上几种类型的综合。这些讲话，如果只靠领导个人的思想、认识、知识，情况的积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作所需要考虑的因素和信息量大幅度增加，决策者个人不可能全面收集把握信息，并对之进行分析整理，决策者个人所面临的问题日趋复杂，而且解决这些问题需要的知识、信息要比过去复杂的多，单凭决策者个人的经验和知识已远远不够。要想提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的，机关参与起草领导讲话，从一定意义上讲可以说是参与决策、参与指导工作、参与领导的决策思维活动，即在决策活动中起“外脑”的作用。 

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