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如何当好人大办公室主任

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办公室是人大机关的“枢纽”和“窗口”,在机关内部发挥着承上启下、顾左联右的作用,既是常委会领导的参谋部、服务部,又是窗口、桥梁和领导的“左右手”,其地位特殊、作用不可替代。办公室的服务质量、工作效果如何,直接影响和体现着人大机关的运转效率和水平。我是2012年任办公室主任的,时间较短,现就做好办公室工作谈一下粗浅认识,不妥之处,敬请各位领导、同志们批评指正。
一、做到“当家不作主”
办公室工作多是年领导交办,领导的决定和措施要靠办公室去落实、去督办,机关事务要靠办公室来管理。无论是参与政务还是管理事务,都不能超出领导意图,自己去“作主”、去“当家”,必须在被动中求主动,主动地当好领导的参谋与助手。如果仅仅是被动地解决问题,整个办公室势必穷于应付,造成被动的恶性循环。要明确自己的职责范围,严格按领导的意图办事,做到少动嘴,多动脑,事必躬亲,帮忙不添乱,更不能越俎代庖。我们县人大要开展的各项活动,我都提前思考、超前介入,提出可行的措施,组织人员提前把活动的时间、内容和步骤安排好。还有,遇上会务安排、来人接待、调研、视察等重点工作,主动与主任和主管主任及其他工委负责同志沟通联系,提出安排预案,减少工作疏漏。
二、做到“办文求规范”
公文处理是办公室工作中最重要、最繁杂的的日常事务,公文办理工作的质量好坏、效率高低,是做好办公室工作的一个重要体现。我们主要做到了以下几点:
一是坚持规范原则,确保公文办理有序。我们制定了机关公文处理和文件印刷制度,进一步规范了县“一府两院”向人代会、常委会议、主任会议的报告、汇报的格式,为会议充分审议,奠定了基础。
二是坚持及时原则,加快公文流转速度。按照“当日事、当日毕”的要求,建立了公文流转清理制度,做到急事急办,特事特办,保障公文运转高效快捷。例如,我们对常委会形成的审议意见,会后及时进行修改,当天送交印刷,常委会会议第二天及时下发,保持了快节奏、高效率。
三是坚持准确原则,保证公文办理质量。我们每次公文起草时,始终遵循起草校对精心、语言文字精炼、文件内容精准的原则,对文字内容都仔细审核、认真推敲,做到用语规范、标点符号准确,提高了文件制发质量,保证了准确无错误。
三、做到“参谋要到位”
办公室是人大机关的参谋部、“智囊团”,是信息中心。自己作为办公室主任,重点就是要找准自己的定位,真正当好领导的参谋和助手,切实提高服务协调能力,推动工作有序开展,提升人大权威和形象。
(一)要勤于调查研究,注重总结分析。作为办公室主任就要紧紧围绕常委会中心工作,加强调查研究,勤于资料积累,善于总结分析,及时准确地为领导决策提供各种信息、资料,充分发挥工作的主动性,多出点子、想办法,从而有效地为领导决策提供针对性的服务,把办公室工作的重点转到当好领导决策参谋这一高层次的服务上,为领导正确决策提供科学的参考依据。
2012年,我县广大代表、群众对城区交通秩序混乱、卫生脏乱差等问题反映非常强烈,多次向县人大提出意见建议,为切实加强对交警、城区管理工作的监督,我组织机关有关人员深入县城主要街道、中小学周围等地方进行了实地考察,经过综合分析与汇总,并查阅了有关资料,认为应该对这两项工作进行质询,以加快工作的改进,同时与湖北某县人大进行了学习交流,主动向主任会议提出了对交警大队、城区管理办公室进行质询的建议,主任会议予以采纳,并在常委会会议上提出,形成了我县人大历史上的首次质询。质询后,工作得到明显改进,代表和群众一致赞同。
(二)善于管好事务,发挥协调作用。任办公室主任以来,坚定地贯彻上级精神,协助领导做好协调工作。
一是服务不添乱。要尽力为领导减少琐碎性事务,让领导集中更多的精力想大事抓大事,工作中揽事不揽权、到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱。在2013年的全县土地综合整治工作中,主动带领机关人员深入到村、到户做工作、解难题,圆满完成了任务,没有让领导分心、做难。
二是解难不添忧。注重增强工作的预见性,防范可能出现的问题,把矛盾控制和解决在萌芽状态,不能一有问题就上交,一有困难就绕道,要敢于面对问题、解决问题。为规范工作流程,坚持精益求精,超前性地考虑,于2012年参与底制定了《县人大机关工作标准化流程》,对会议议题的准备、会议文件印刷发放等工作内容,详细列表,绘制成了会务工作流程,进行了细化分类,坚持各项业务循章而为,各个环节做到规范细致,环环相扣,确保“零差错”,从而为“三会”提供了高质量的服务。
三是成事不误事。必须胸怀大局、心细如发,致力办公室工作管理的规范化、制度化,切实做到忙而不乱,繁而有序,大事不误、小事不漏,各项工作井井有条,环环相扣。
(三)抓好督促检查,推动工作落实。督促检查是确保领导决策落到实处的重要一环,是办公室工作的一项重要职能,敢于督办、善于督办是办公室主任的基本职责和要求。
一是要突出重点。围绕县委、政府和上级业务主管部门的工作部署,紧贴全局重点,工作方式应从被动性向主动性转变,工作重点应从重布置向重督查抓落实转变。善于抓住主要矛盾,找准关键环节,做到主次分明,条理清晰,提纲契领,带动全局。
二是要完善机制。“没有规矩,不成方圆”。在我带领下,进一步健全了机关规章制度,有效地促进了办公室工作管理科学化、制度化。2013年,针对常委会任命时,法律考试多是走过场、流于形式的现状,积极学习外地工作经验,向主任会议建议要加强法律考试。对此,我县人大修改完善了人事任免办法,规定考试前只提供法律法规名称,而不提供具体参考内容,考试不合格的进行补考,补考不合格者常委会不予任命。2014年以来,对法律考试不及格的5名拟任命人员进行了补考。
三是要严格考核。按照人员分工,将每个人的工作目标进行量化考核,根据考核情况提出奖惩建议和完善机制、推进工作的意见。为提高机关干部工作的积极性、主动性,2012年以来,根据年终考核情况,多次向常委会党组建议加大干部的提拔、交流力度,党组采纳了建议,努力向县委推荐人选。三年来,共提拔、调整、交流干部14人,加强了干部队伍建设,激发了干部的工作激情,进而提高了机关工作效能。
四是加强沟通。进一步密切了与市人大、县(市、区)人大、乡镇人大的联系,对工作和法律实施过程中遇到的一些问题和困难,及时请示汇报,积极寻求指导、支持和帮助。同时,还及时将常委会的重要工作和重大活动安排向“一府两院”通报,凡是涉及“一府两院”工作都主动交流情况,征询意见,努力营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。

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