2024研讨发言：打通“三个关口”促进干部能上能下

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近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），《规定》第四条明确提出，推进领导干部能上能下，重点是解决“下”的问题。一段时间里，“上荣下辱”“下必有错”的思想观念在干部队伍中普遍存在，没人“想下”、无人“愿下”，导致“下不了”的问题频频发生，如何让干部“下得服气”“下得有理有据”，是摆在我们面前必须答好的“考题”，所以各地区要为干部打通“三关口”，真正卸下他们的思想包袱，努力促使干部能上能下“常态化”。

鲜明“用人导向”，打通能上能下的“思想关口”。干部“能下”之所以成为一个“老大难”问题，关键还是思想观念固化，“人往高处走”仿佛成了体制内干部的普遍共识和内心愿景，虽然侧面展现了干部的事业心、进取心，然而“只能上不能下”的观念却影响极大，个别平庸干部“霸占”位置常年“不挪窝”，组织一沟通就打起“马虎眼”，用“推拉政策”糊弄，任由此类现象的出现，必将影响事业发展。要让干部“能下”，首先就得打通“思想关口”，各地区要充分结合党员教育培训、理论学习、谈心谈话等重要契机，把“上下都是正常人事安排”的思想观念传递开来，把“有为才有位、有位必须为、无为须让位”的用人导向树立起来，真正让干部不断消除抵触心理，用正确态度面对职务的“上下”调整。

擦亮“制度标准”，打通能上能下的“规则关口”。“不以规矩，不成方圆。”职务调整关系着干部的切身利益，不可不慎、不可不严、不可不细，务必按章办事、依规办事，方能“下得有理有据”。《规定》第五条明确要求“干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。”并细化出了“十五条”硬杠杠，这不仅为干部“能下”提供了指导、也擦亮了标准。所以，各地区要绷直“纪律要求”，绝不能在干部“能下”这个问题上掺杂个人喜好，而是真正聚焦干部的工作表现、干事成绩等维度，通过全方位画像来评判干部是否适宜在现任岗位上就职，同时更要一五一十走好核实认定、提出建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序等五项程序，真正打通能上能下的“规则关口”，让干部下得服气、不带怨气。

强化“跟踪管理”，打通能上能下的“循环关口”。在现实工作中，干部其实怕的不是“一时之下”，而是怕“一下了之”，怕被贴上刻板印象的“标签”、怕被打入事业的“冷宫”，要想“重来”、要想“再上”就比登天还难，所以一旦“被下”就干脆“躺平”、干脆“破罐子破摔”，反而丧失了干事创业的积极性、主动性和自驱力，归根到底，还是干部背的思想包袱太重，失去了对自己的信心、对组织的信任。要想改变此类状况，各级组织部门和用人单位就要强化“跟踪管理”，加强对干部的关心关爱和帮助督促，掌握干部的思想动态和工作表现，在及时介入、主动关怀、辅导协调中让干部尽快适应新岗位，从而燃起信心发光发热，用新的亮眼成绩赢得人民满意，真正打通能上能下的“循环关口”，让“能下”发挥出鞭策后进者的正向作用，进而形成能上能下的良性循环。