关于加强农村人才队伍建设助推乡村振兴战略的建议——政协大会发言材料

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近年来，我市高度重视人才队伍建设，为乡村振兴战略的实施提供了坚强的人才保障。但是，由于政策、资金等诸多因素的影响，我市农村人才队伍的现状，还不能满足实施乡村振兴战略的需求，突出表现在：

一是农技人才短缺，服务项目单一。近年来，由于农业部门职能范围扩大，现有的农技人员大都身兼数职，且大多是非专业出身，难以满足农业技术专业化推广的需要。此外，乡镇农技服务主要集中在良种、栽培、灌溉等初级阶段，服务项目相对单一。在种植结构、标准化生产、资金信贷等迫切需要服务的方面还存在短板。

二是综合素质不高，组织能力较弱。农村基层干部工作能力、政策水平、业务素质参差不齐，特别是统筹、协调、解决问题的能力有待提高。因此，真正能干事、会干事、且干成事的基层干部并不多。调研中发现，凡是问题较多、经济发展不快的村，大多与村支部、村委班子战斗力不强有很大关联。曾解剖一个村级事务管理混乱的村，究其原因，就在于村、支两会班子成员不团结，村干部平均年龄偏大，文化水平低，思想观念陈旧，战斗保垒不强。导致工作喊不应、推不动。

三是人才流失严重，发展主体缺位。城市的日益发展，导致农村有文化、有技术、有创业能力的人才，几乎都流向了城市，其子女也随迁就学就业，农村空心化、老龄化问题日趋严重,留守农村的主要是“386199部队”。以调研的某村为例，村人口*人，其中外出务工人员高达*人。偏远乡村的这种现象更为严重，有的甚至整村都找不到年轻人。缺人才，成为制约乡村振兴的最大困难。

为此，我们建议：

1.定措施，扩充三农队伍。一是根据需求,出台优惠政策，有针对性的签约一批高校专业对口的大学生，为乡镇农技人才队伍快速“输血”。二是深挖本地人才资源，将懂技术、会管理的年轻人筛选出来，建立村级人才档案库，定期或不定期地、有意识地加以培训培养。让他们成为村、支两委的后备力量，振兴乡村的主力军。

2.强班子，筑牢战斗堡垒。“送钱送物，不如建个好支部”。一个村的好坏，关键在村干部。所以，在选人用人上，市、镇两级一定要明确任职标准，坚持用人导向，严肃选举纪律，严把用人关。真正把那些“品质好、作风优、能力强、愿奉献、热爱村级事业”的人选出来。

3.搭平台，留住乡土人才。一要以“引老乡、回故乡、建家乡”活动为契机，吸引外出务工的行家里手、*籍企业家回乡支援乡村振兴战略，引财引智。二要打造一批叫得响的规模企业，吸引本地优质劳动力返乡入职，带动群众创收致富。三要加大对农村基础设施及公共服务的投入，营造良好地工作环境。四要完善人才服务保障机制，让乡土人才在乡村受尊重、能发展、有盼头。

功以才成，业由才广。乡村要振兴,关键在人才。只要我们下决心、花时间、用精力、早筹划，扎实做好这一固本强基工程，乡村振兴一定会取得成功。