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公文拟题，就是为公文拟定题目。具体到公文写作实践，拟题的关键则是立意。只有立意上稳准到位，公文标题的确定才更有章法和底数。这是公文写作实践中最具基础性、前提性的环节。这个环节看似容易，其实却是至为复杂、至关紧要的，因为它直接关系到公文写作立
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