领导讲话稿的“变”与“不变”

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机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

内容常变，主导思想不变。我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

具体来说，有三点需要我们把握：

一是始终坚持以人民为中心的发展思想。从根本上说，领导讲话最终要通过具体工作的推动，来更好地服务广大人民群众，不断满足人民日益增长的美好生活需要。讲话的出发点和落脚点都应在此。必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到讲话的全过程、各方面。

二是始终坚持科学理论的指导。哲学上讲，科学理论是正确的认识，对实践具有巨大的指导作用。当前和今后一个时期，领导讲话必须以习近平新时代中国特色社会主义思想这个马克思主义中国化最新成果为指引，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保正确的政治方向。

三是始终坚持实事求是的原则。毛泽东同志讲：“一切根据和符合于客观事实的思想是正确的思想,一切根据于正确思想的做或行动是正确的行动。”领导讲话必须从客观实际出发，吃透“上情”、把握“下情”、摸准“实情”，克服“唯书唯上”“感情用事”“个人利益”等现象，努力作出正确的决策，提出切实可行的要求。

形式常变，基本章法不变。领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。这里的“大体”，主要指一些基本的章法。从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

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