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面对“文山”,怎么看?怎么办?

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文风反映作风,体现党风政风,关乎治理能力,彰显机关形象。近年来,整治“文山”取得很大成绩,但文件层层加码、长而空洞,上下一般粗、缺乏针对性等问题,仍不同程度地存在,亟待综合施策加以解决。 

“文山”由何处来    

“文以载道”“以文辅政”,公文自古以来便是施政的重要工具,在实施领导、履行职能、处理公务的过程中发挥着重要作用。但是,发文过多反而会泛滥成灾,日积月累形成“文山”。对于“文山”现象如不加以治理,长此以往,公文将在文来文往中从“经国之大事”沦为一种形式,甚至变成一种负担。“文山”由何而来,究其原因,主要有以下方面: 

其一,在传达政令、指导工作等方面,相对于召开会议、现场调研等工作方式,公文具有打破空间限制、超越时间局限等优势,有的单位对通过发文来开展工作形成了思维定势和路径依赖。 

其二,“文山”本质上是形式主义、官僚主义的问题,有的单位对实际问题调研不深入,不关注发文能够在多大程度上指导实践、推动工作,更看重靠文件表态、留痕,在表面上做出贯彻落实的样子。 

其三,“文山”是治理能力不足的必然结果,有的单位工作方式创新有限,治理手段供给不足,导致“文山”长期存在。 

“文山”的主要表现 

事必发文。以文辅政,强调的是以“政”为工作目的,以“文”为辅政工具。事必发文,则把发文作为工作本身,本末倒置,只管发文、不管落实成效,以致“滥文怠政”。 

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