在全市基层监督工作推进会上的汇报发言

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尊敬的各位领导，同志们：

镇村建制调整改革后，为有效促进以村（社区）“一肩挑”党组织书记为重点的村级班子规范履职、廉洁履职，县纪委监委积极探索县、乡、村三级联动监督模式，细化十项监督措施，严管基层“微权力”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

强化村级监督，一线监督有抓手。坚持从小切口入手，着力破解村级监督内容不明、方法不清的难题，让一线监督有抓手。做实“工作回避制度执行情况”监督。要求村（居）监委会主任对村（社区）干部存在本人及其配偶、直系亲属及委托他人参与本村（社区）工程项目投标和承包问题的要及时提醒制止，并列入向乡镇（街道）纪（工）委报告范围，严防村（社区）干部插手、参与本地项目建设。2023年来，全县有关“一肩挑”书记及村（社区）干部违规参与工程项目建设的信访反映同比下降24.13%。做实“村级财务制度执行情况”监督。要求村（居）监委会主任对“一肩挑”书记存在分管涉及本村（社区）财务工作、工程项目、物资采购等事务性工作的情况，及直接保管使用印章的情况及时提醒制止，并列入向乡镇（街道）纪（工）委报告范围。村（居）监委会主任对村级财务支出的真实性、合规性进行审核把关，所有村级财务支出须经村（居）监委会主任审核签字后才能报乡镇（街道）审签支出。做实“村（社区）‘两委’议事决策重大事项”监督。将“重要公益事业的兴办和筹资筹劳，集体经济项目的立项、承包、招投标”等12项事项明确为村（社区）“两委”议事决策重大事项，要求村（居）监委会主任对决策程序不符合“四议两公开”要求的，对村（社区）“两委”及“一肩挑”书记执行决议不力的要及时提醒制止，并列入向乡镇（街道）纪（工）委报告范围。

强化镇级监督，基层监督有方向。坚持从制度机制入手，着力破解镇级监督不规范、不精准的难题，让基层监督有方向。建立请示报告机制。制定《县村（社区）“一肩挑”党组织书记重大事项请示报告制度》，明确22项请示事项及报告程序，并纳入年终目标考核，与奖金、评先选优挂钩。我县实行“一肩挑”书记重大事项请示报告以来，全县未发生因未请示报告或请示报告不及时造成重大工作失误的情况。建立负面清单机制。制定《县村（社区）“一肩挑”党组织书记廉洁履职负面清单》，乡镇（街道）纪（工）委对村（社区）“一肩挑”书记廉洁履职负面清单实行差异化动态管理，每半年对照开展一次动态考评，对“一肩挑”书记踩了红线、碰了底线的行为，及时运用“四种形态”进行处理；同时，坚持“三个区分开来”，注重激励和保护“一肩挑”书记干事创业激情。建立列席重要事务决策会议机制。制定乡镇联村领导（干部）列席村（社区）“两委”会议制度，要求联村领导（干部）列席村（社区）“两委”组织召开的涉及重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等内容的会议，对有异议的决策事项可提出合理化意见建议，对没有异议的决议事项要在村（社区）会议记录上签字确认。我县实行该制度以来，联村领导（干部）列席村（社区）重要会议达1500余次，提出意见建议850余条。建立廉政档案机制。结合日常监督、政治监督、案件查办等工作，建立村（社区）“一肩挑”书记廉政档案。将“一肩挑”书记任免情况、受组织处理和党纪政务处分情况、问题线索及信访情况、经济责任审计情况等作为廉政档案重要内容，为“一肩挑”书记“精准画像”。今年以来，我县建立“一肩挑”书记廉政档案285份，实现了一人一档、摸清了“廉情”底数。

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