企业开办领域便民惠企微改革行动工作汇报

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为优化营商环境，抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，市行政审批服务局在企业开办工作领域，着力从制度创新、服务提升、改革集成等方面聚焦发力、先试先行，制定了《关于开展全市商事登记领域便民惠企微改革行动的通知》，通过采取“项目化”方式推进15项措施落实落地，有效转变了政府职能，提升了我市营商环境水平。截至目前，全市新增各类市场主体40815户，为各类市场主体赠送印章5.7万枚、赠送税务Ukey1万余套、提供免费寄递服务近5500余件次，累计节省开办成本2000余万元，企业和群众满意度不断提升。

一、聚焦企业关心，推进商事制度改革。一是推进迁移登记流程再造。为解决企业迁移登记“多头跑”“多次跑”“耗时长”等问题，市审批服务局通过部门跨域联动，流程再造，将跨区域企业迁移由“向拟迁入机关申请迁入——向迁出机关申请迁出——向拟迁入机关申请档案迁入”“三次申请”模式，调整为只需要向拟迁入机关申请一次即可完成迁移过程的“一次申请”模式；依托企业开办“一窗通”系统企业迁移模块，实现了企业电子数据即时迁移、电子档案即时流转。同时，联合人社、医保、税务等部门，推进企业迁移多事项“一件事”改造，同步办理，打造企业迁移升级版，有效助力企业迁移办理时间压缩70%以上，跑动次数压缩80%以上，实现企业迁移一次办好。二是实施歇业备案一事改革。推行实施企业歇业备案制度，在市场主体短期经营困难申请办理歇业备案同时，同步将税务停业登记、公积金暂缓缴纳或降低缴存比例等多个事项整合为一件事，通过企业开办专窗，实现一窗受理、内部流转、专项对接、即来即办，办理环节压减75%；一次性企业基本信息和歇业、停业、公积金等个性信息，实现了“一表填报、一套材料、一次采集、多方复用”，办理时限由8个工作日压缩至0.5个工作日。三是创新市场主体代位注销。为解决企业“注销难”问题，制定了《**市市场主体代位注销试点工作实施方案》，允许“因市场主体已经注销导致其出资的企业无法办理相关登记的，可以由该已经注销市场主体的继受主体或者投资主体代为办理”这一特殊情形通过“代位注销”给予办理，成功纾解注销难题，有效促进市场主体“新陈代谢”，改革措施上报省市场监管局，争取成为了全省代位注销工作第一批试点城市。四是优化一照多址、一址多照登记。制定出台了《关于进一步规范市场主体住所（经营场所）登记管理实施办法》，结合近年来全国优化市场主体做所登记的典型做法，进一步明确了“一照多址”“一址多照”“集群登记”“住宅登记”的登记办法，最大限度调动了市场要素，激发了市场主体活力，同时梳理了相关法规对于市场主体经营场所限制性要求，制定了《**市市场主体住所（经营场所）负面告知单》，进一步方便投资者查询，避免因为住所不符合条件造成的经营违法违规风险。

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