国资委监管体系建设经验材料
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近年来,市国资委深入落实国企改革三年行动要求,以防风险、守合规、促发展为主线,构建市国资国企大监管工作体系,坚持“五个围绕”,统筹“五组关系”,市属国有企业管理能力和水平显著提升,国资监管“一盘棋”格局加快形成。2023年4月,在全省落实国企改革三年行动重点改革任务评估中,我市位列全省A级。
一、围绕加强政治建设,统筹处理好党建与经营的关系。一是坚决把政治生态建设作为“一号工程”。将政治生态建设向各市属国有企业延伸,推行“清单+台账”工作模式,指导企业制定政治生态建设责任清单,落实定期分析研判制度,实行台账式管理,跟踪落实整改。二是坚决把党的领导融入公司治理。“一企一策”细化落实党建入章,市属国有全资、控股子企业“党建入章”完成率达到100%。深入推行“双向进入、交叉任职”领导体制,各市属国有企业及重要子企业差异化制定“三张清单”,企业党委“把方向、管大局、促落实”作用得到充分发挥。三是坚决落实党建工作责任制。深入实施“红色引擎”工程,细化15项重点任务,聚焦供热、供水、公交、物业等公共服务一线,持续培育“匠心润水”“铺路石”“铸魂城投号”“平安伴您行”等40余个党建品牌,为国有企业高质量发展“赋能聚力”。
二、围绕规范生产经营,统筹处理好放活与管好的关系。一是授权放权激活力。坚持“权力放下去,效率效益提上来”,精准制定授权放权清单,针对7大类21项权责开展分类授权放权,将依法由企业自主经营决策事项归位于企业。从法人治理、行权规范、行权效能三个维度开展行权能力评估,落实动态调整,实现了国有资本经营权“放得下、接得住、行得稳”。二是规范用权明边界。在为企业“松绑赋能”的同时,制定《市属国有企业投资项目负面清单》,明确10项禁止类和7项特别监管类投资项目。划定市属国有企业经营行为红线,严格落实“八个严禁”,全面规范企业行权履职,有力保障了国有资本健康发展。
三、围绕落实风险管控,统筹处理好防风险与严追责的关系。一是下好风险防控“先手棋”。盯紧“三重一大”、招投标、采购销售等关键环节,将合法性审核固化到业务流程,扎实开展财务月度分析、经济运行季度分析,充分运用市国资国企在线监管系统,及时捕捉风险隐患。先后向企业下发风险提示函及通知10次,有效管控了企业风险。二是守牢发展“一排底线”。将国有资本安全、安全生产、信访维稳、环境保护等工作列为发展“一排底线”,纳入对企业负责人的经营业绩考核,对出现重大问题或造成严重后果的,年度考核结果直接定为D级,压实了底线工作责任。三是发挥追责“强震慑”作用。制定《市属国有企业重大决策终身责任追究暂行办法》,受责任追究情况记入人事档案和廉洁档案,切实规范了企业重大决策行为。
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