党建引领基层治理经验交流材料

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今年以来，我县坚持高位统筹城乡基层治理工作，按照党建引领、改革驱动，系统谋划、整体建设，先城后乡、以城带乡，重点突破、以点带面的工作思路，着力构建党建引领城乡基层治理工作体系，加快推动形成党组织领导的共建共治共享城乡基层治理新格局。

一、建立“三员”服务团队，强化基层治理人才保障

一是建立网格管理员队伍。在城市，全面落实街长、路（巷）长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，配齐“五长”人员4797名。在农村，以村民小组为单位划分711个网格，由村书记担任网格长，每个网格确定1名党员群众担任分格长，选配村民代表4299名，建立“网格长+分格长+村民代表”工作制度，确定村民代表联系若干户村民。

二是建立协商议事员队伍。在城市，推动10个社区党组织吸纳40名驻区单位党员干部、民警等担任兼职委员，参与社区建设。在农村，持续开展部门（单位）包保帮扶工作，向脱贫村选派驻村干部247名，向非贫困村选派乡村振兴指导员59名，与村“两委”共同做好各项工作。

三是建立民生服务员队伍。积极推进机关企事业单位3400多名在职党员到村（社区）报到服务，探索推进在职党员到村（社区）报到服务积分制管理，强化考评考核，引导在职党员通过设岗定责、认领“微心愿”等方式关心、服务、奉献基层。

二、构建“四联”协调机制，打造共建共治共享格局

一是构建党建品牌联创机制。推动机关企事业单位与包保联系村（社区）共驻共建，定期开展集中性党建活动，巩固深化城市社区“一区一品”创建成果，推动农村党建逐步形成“一村一品”格局。

二是构建力量资源联享机制。以“四项清单”制度为抓手，深化机关企事业单位和村（社区）阵地、人力、信息、项目等各项城乡资源整合共享。

三是构建民生实事联办机制。推行村（社区）特色志愿服务品牌建设，推动机关企事业单位与共建村（社区）建立日常志愿服务队伍和应急突击队，定期开展微心愿服务、进驻服务等各项志愿服务活动。

四是构建议事决策联商机制。在城市，建强街道社区党建联盟，通过每季度召开联席会议，锁紧发现问题、商讨问题、解决问题工作闭环；在农村，探索推行乡镇“大党委”工作制度，吸纳包保部门党员领导干部担任兼职委员，健全完善工作例会、议事决策等制度机制，增强乡镇议事协商能力。

三、健全“五民”办事流程，打造解决民需服务闭环

以打造“网格预警、街乡吹哨、部门报到”治理模式为目标，建立健全“民需收集、民意分析、民事办理、民声反馈、民情考评”全链条办事流程，实行“暖心账单十二步”工作法，解决好群众需求和关切问题。

一是畅通民需收集渠道。实行“一日两巡五到五问”民情百度工作制度，村（社区）网格管理员通过收集账单、领办账单、核验账单，广泛收集民需。

二是加强民意分析研判。由村（社区）党组织书记牵头，采取日碰头、周研析、月会商、季恳谈等方式，组织网格管理员、“两委”成员、有关部门代表等定期开展民主议事，仔细梳理账单。

三是深化民事办理制度。坚持分级推进、分类办理制度，由乡镇（街道）履行“吹哨”职责，做好分派账单、跟踪账单任务，涉事责任部门通过受理账单、完成账单、上交账单，认真解决群众诉求。

四是优化民声反馈途径。村（社区）党组织利用动态、专项、跟踪、预约、网络等五种途径反馈办理结果，及时回应群众关切。

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