乡村治理经验交流材料

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近年来，我市健全风险防控机制，创新社会治理方式，深层次探索“三级网格、三色管理、三治融合”模式，拓展全域推进“乡村善治”高效路径。

一、健全三级网格，构建矛盾纠纷化解体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力建设三级网格“邻里中心”，实现“矛盾不上交、最多跑一地”一站式调解，将网格打造成为解决社会矛盾和民生问题的稳定器。

一是创新“一站五机制”网格管理模式。推行“镇网格邻里中心为龙头、行政村调解服务室为纽带、村居网格调解员为触角”的三级联动模式，全市共建立107个网格员服务站，765个网格员服务室。实行定点收集、下沉走访、信息融合、跟踪督办、考评激励机制，以“一站五机制”创新模式完善基层治理体系。市级综治中心与三级网格邻里中心联动形成“乡呼县应”工作机制，实现系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理有机结合。

二是创新“多中心合一”服务模式。整合多方力量入驻网格邻里中心，邀请基层民警、法学会工作站法律团队、心理咨询专家、法官等多方人员共同参与矛盾纠纷调处。建立“1+5”工作机制（网格邻里中心+市民热线、司法、巡回法庭、信访、乡呼县应），推动基层综治中心、信访中心、矛调中心“多中心合一”，为群众提供一站式、一揽子矛盾调解服务，打通服务群众“最后一公里”。对群众多人次反映、情况复杂的疑难纠纷，整合信访、司法、公安等有关职责部门，力量下沉，建立派单、接单、联动解决、跟踪落实的办件调解流程，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是创新“为民服务”特色品牌。突出区域特色，打造潘庄镇“民之潘”、尚店镇“尚馨365”、魏湾镇“魏民”、大辛庄镇道“辛事心办”，以亲民化设计和亲和性理念赢得群众信赖。突出产业特色，针对轴承产业从业人员多、服务需求多、问题纠纷多的实际，在烟店镇、潘庄镇建设轴承产业集群网格邻里中心，集中提供群企纠纷调处、劳动争议调解、法院巡回办案等服务，实现集中化、专业化、法治化调解。突出乡贤特色，发挥乡贤作用，吸纳企业家、人大代表、优秀教师等乡贤人士参与矛盾纠纷调解。松林镇林城纺织有限公司董事长任广禄成立“广开言禄工作室”，调解纠纷矛盾16例，调解成功率100%。

二、实行三色管理，打造风险隐患防范体系

市委政法委协调公安、信访等有关部门，协同各镇街创新推出风险隐患“红黄绿”分级管理化解模式，加大防控工作的科学性、精准性和高效性。

一是建立风险隐患动态排查机制。以平安建设领域“五类风险”排查化解为抓手，实现精细排查不漏一村、不漏一户、不漏一人，全面掌握群众家庭矛盾、邻里纠纷、涉法涉诉案件等领域风险点，及时将风险隐患纳入管控，努力实现从注重风险处置向预防风险、减少风险转变。

二是建立“三色评估”分级评估机制。开展精准隐患评估、造册登记，逐一分析矛盾纠纷缘由、症结、化解和有无可能激化情况，根据评估情况实行“红、黄、绿”三色管理。累计排查重点信访隐患403起，纳入“红色”管理95起，“黄色”管理188起，“绿色”管理120起。

三是建立分级分类动态管理机制。对确定为“红色”等次高风险的突出矛盾纠纷问题和隐患实行“五包一”措施，盯紧靠牢抓化解和稳控；对确定为“黄色”等次中风险的矛盾纠纷问题和隐患实行精准管理，力争降为“绿色”等次；对确定为“绿色”等次的低风险矛盾纠纷问题和隐患实行常态化管控，排除风险隐患后不再纳入管控。健全分级分类化解、跟踪回访销号机制，坚决防止矛盾升级、外溢、上行，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，纠纷就地化解”。

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