基层治理经验交流材料

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近年来，我县牢牢把握新时代“枫桥经验”的核心内涵，充分调动一切积极因素，扎实开展基层社会治理体制机制创新，探索推行“两所一站”互联互促、“三调融合”共建共治、“四支队伍”群防群治，着力破解“事多人少”难题，全面打造共建共治共享“平安共同体”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，取得良好成效。

一、聚焦“事多人少” “两所一站”形成合力，共建“平安新格局”

一是强化组织推动。在县委、县政府的统一领导下，公安机关牵头，县委政法委推动，统一思想，凝聚共识，充分整合基层力量、政务资源，条块协同、优势互补，探索推行“派出所、司法所、乡镇消防站”共建共治，有效解决“事多人少”难题。派出所长全部任同级政府副职，统一分管司法、信访、消防等工作。推动镇街司法所整体进驻派出所，健全工作机制，压实工作责任，协同开展矛盾纠纷排查化解工作，实现了非警务警情的有效分流、人民调解工作的高效运转。

二是强化党建引领。全县13个派出所全部实现与司法所党建共建、业务共建，建成综合调解中心，6个司法所整体进驻派出所，7个派出所设立司法工作人员、法律顾问办公室，凝聚形成了化解矛盾纠纷的强大合力。

三是强化资源融合。每个乡镇全部建立不少于10人的专职消防队伍，县财政保障工资待遇，统一由派出所管理考核，统一在派出所建设消防工作站，统一配备消防车辆和消防器材，由派出所民警带队，开展消防救援和社会巡防工作，全县派出所共充实专职消防员260余人，大大提高了派出所社会面防控力量，有效提高了见警率、管事率、震慑力。

二、聚焦“依法治理” “三调融合”精准发力，共筑“平安新高地”

一是完善三调融合机制。在派出所设立由派出所、司法所、法律顾问、信访等共同参与的综合调解中心13处，在派出所服务大厅设立律师咨询窗口，法律顾问轮流值班，随时接受群众咨询。专职人民调解员、派出所民警、司法所工作人员每天在调解中心值班，对各类矛盾纠纷及时受理，快速“权威解答”“现场开方”，着力打造以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的“三调融合”模式。截至目前，联合化解各类矛盾纠纷3500余起，使基层矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。

二是提高依法治理效能。不断加强村企人民调解委员会、调解员队伍建设，把威望高、知名度高、深受群众信任的老党员、老干部、能人、名人，以及警务助理、人大代表、政协委员等，纳入人民调解员队伍，调解员队伍达到1300余人。他们主动介入矛盾排查化解工作，及时把各类小矛盾、小纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村”。今年以来，主动介入排查化解矛盾纠纷1800余件。对一时无法化解的矛盾纠纷，充分利用公安、司法、律师、法官等各种资源，开展全方位化解工作，做到“大事不出镇”。对疑难复杂问题或少数重点人员，在多次调解无效的情况下，加强政策宣传、法治教育，引导其进入法律程序，真正实现“矛盾不上交”。

三是创新远程调解模式。积极推行“互联网+调解”模式，建立“网上调解中心”“远程调解室”，公开调解中心微信号，通过视频连线，组建由当事人以及民警、人民调解员、公职律师组成的微信聊天群，提供在线咨询、案件查询、视频调解等服务功能，着力打造网上“1+N调解室”，调解工作由原来的固定地点、上班时间，拓展为随时随地、全面覆盖，进一步提高了矛盾纠纷的早发现、早处置能力，实现了“信息多跑腿、群众少跑路、调解全时空”。今年以来，网上接受群众咨询560余人次，化解矛盾纠纷380余件，切实提升了调解工作的时效性和公信力。

三、聚焦“群防群治” “四支队伍”持续用力，共画“平安同心圆”

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