在2024年市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议上的讲话

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同志们：

现在开始开会。今天我们召开市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议，这是2023年领导小组调整后的第一次工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革优化营商环境工作精神，进一步安排部署我市深化“放管服”改革，推进政务服务“无差别”综合受理规范运行并向乡镇延伸，赋权乡镇综合受理权限工作，推动市、乡两级政务服务综合受理全覆盖，全面提升我市政务服务能力。

近日，*省公布了一季度“成绩单”，经济主要指标全面*位。昔日一句“投资不过山海关”，变成了如今的“山海关不住，投资进**”，既是诚意满满的邀请，更是来源于近两年来*省以“钢牙啃硬骨”的决心，下大力气转作风、优环境带来的自信。这既是优化营商环境工作的有力证明，同时也是对下步优化营商环境工作的重点要求。下面，我再强调几点意见。

一要旗帜鲜明讲政治，深化对改革理念、进程、推进机制的认识，切实增强责任感、使命感

深化“放管服”改革是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。近年来，国务院相继出台《优化营商环境条例》《国务院关于在线政务服务的若干规定》《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等行政法规，致力于进一步改善政务服务和营商环境。省和哈尔滨市也于近期出台规范性文件，对基层整合审批执法工作提出具体要求，这些都是政治任务，硬性要求，各乡镇、各部门要坚定政治立场，担负起深化改革的职责，全面推进我市政务服务全域通办、“一网通办”工作的落实。

二要聚力攻坚深化“放管服”改革的重点领域和关键环节，以重点突破带动整体推进，全力保障我市深化“放管服”改革的举措落地落实

各乡镇、各部门要按照议定的《工作规则》和《实施方案》规定，落实好政务事项集中办理。线下要向政务大厅集中、向综合窗口集中，线上要向政务服务网集中，原则上除因涉密、场地、法律法规有特殊规定的，或经市政府批准的之外，各乡镇、各部门所有依申请类行政审批和公共服务事项必须做到在各级政务中心集中办理，统一使用政务服务网实施“一网通办”。各职能部门要细致梳理部门政务服务事项清单，做到更优更科学更便利。会后，由市营商环境局统筹各职能部门与各级办事大厅统一签署授权书，全面规范部门政务服务事项进驻实体大厅和网上办事大厅的清单数据，明确委托综合窗口办理事项数量，明确首席审批代表人员和权限，严格落实审批不见面，办事不求人有关要求，坚决杜绝政务服务体外循环、两头受办、脱离监管。各部门要舍得掏出“口袋里的权力”，要知晓“权力”是一把“双刃剑”，对出现违反规定的，市营商环境局要按程序提出处置意见并报请纪委监委处置。

各职能部门要按照省和哈尔滨市文件精神，从审批职能向监管职能转变和优化，在赋权的同时，也要认真履行相关行业主管职责。要制定清晰的权责边界，按照谁主管谁监管的原则，加强审批事项的事中事后监督管理。要完善加强事中事后监管的具体办法及相应配套制度，要通过国家“互联网+监管”平台深入推行监管服务信息化建设工作，确保监管工作得到加强，监管成效明显提高。

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