纪检骨干培训会上的发言：正确运用”四种形态“从严监督执纪问责

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监督执纪“四种形态”给纪律这把戒尺标上了四种刻度，不同的问题对应相应的刻度和处理方式。四种刻度致力于“防病于未萌，治病于初起”，设置了“治未病”“正歪树”“治病树”“拔烂树”四道防线，为避免党员干部从“好同志”直接滑向“阶下囚”构筑了有力的缓冲带、警示区。运用好“四种形态”，就是要转变执纪观念，发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，把监督执纪问责工作做深做细做实。

一、运用“四种形态”就要转变观念，形成知行合一的习惯自觉

思想是行动的先导，运用好“四种形态”，需要准确把握深刻内涵，破除固有的认识偏差，树立新的执纪观念。一是严管就是厚爱的观念。管理是一种严肃的爱，严格管理是对各级党员最大的爱护。许多同志刚开始也就是吃顿饭、蹭个油的事，久而久之，就会沦为温水青蛙。纪检监察就压牢固树立“严格管理是对党员最大的爱护”的观念，切切实实挺纪在前，抓早抓小，在个别党员有小问题微腐败的时候就对其咬耳朵、扯袖子，或语重心长的告诫，或声色俱厉的敲打，让他们幡然醒悟、知禁而止。如果各级纪委放松了这方面的要求，就是对党，对党员本人的不负责任。二是精准执纪的观念。精准是一种态度，一种方法，更是一种作风。纪检骨干就要树牢精准意识，对群众反映、明查暗访等途径了解掌握到的情况准确分析研判，精确分解要点。灵活运用多种方式方法，把反映问题线索的来龙去脉搞清楚，掌握事实依据，根据违纪情况拿出精准的处理意见。三是法纪分开的观念。党纪和国法都是紧密连在一起的，但约束的对象不同，标准不同，坚持法纪分开，才能使党规党纪与国法既各司其职，又配套联动。要破除以往违纪是小节，违法才去处理的思维理念，厘清纪、法界限，把纪律挺在法律前面，坚决查办违纪问题，对涉嫌违法的情形移交司法部门处理。

二、运用“四种形态”重在批评提醒，筑牢从严治党的首到防线

“第一种形态”对应的情况基数最大，类型最多，也最能体现防微杜渐，但往往最容易被忽视，实现起来也最难。如何用好批评教育、谈话提醒这一手段就显得尤为重要。一是明确谈话提醒的范围。要根据不同对象的具体情况，有针对性组织不同类型的谈话，使谈话重点更加突出，实效更加明显。对党员领导干部，通过召开各级民主生活会开展批评和自我批评；对新任职党员及时开展任前预防提醒谈话；对存在明显苗头性、倾向性问题的党员干部，采取询问警示约谈；对存在轻微违纪问题，应当给予批评教育的党员，组织诫勉谈话。二是注重谈话提醒实效。组织谈话是一项严肃的政治工作，事前要做足谈话的相关准备，掌握谈话人的基本情况和性格特点，结合反映问题的具体内容，量身打造谈话方案。环境设置上，要选择合适谈话的正式场所，双方在严肃的氛围中进行面对面的沟通交流；方式方法上，既要实事求是、直至问题，不绕弯子、不兜圈子，又要晓之以理、动之以情，使被约谈对象思想上受触动，帮助认清自身问题，体现组织的关心和爱护。同时注意将谈话内容记录在案，备案备查备用，使被约谈对象真正得到警示、受到教育，行有所止。三是形成谈话提醒常态。把组织开展提醒谈话作为监督执纪的经常性工作来抓，建立三级管理制度，分层分类组织实施，层层传导压力、压实责任，形成看到苗头去提醒，听到反映直接过问，存在问题立即查处的常态。注重加强督促指导，及时发现在实践第一形态中存在的问题，对搞形式、走过场的坚决从严整改，把对党员的批评教育，摆在重要位置，融入日常工作。

三、运用“四种形态”必须严字当头，保持利剑高悬的高压态势

“四种形态”是一个环环相扣、层层递进的金字塔结构，后三种形态的惩治力度一个比一个严厉，及时处理违规党员干部，而且坚决查处严重违纪的党员干部，彰显党纪条规的严肃性，有利于强化“不敢”的氛围。一是要严格执纪标准。落实全面从严治党、坚持挺纪在前就要严格执行党的各项规章制度，特别是《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，用纪律这把“铁尺子”衡量党员干部行为，发现一起、调查一起、查处一起。一方面，要着眼“惩前毖后、治病救人”的目的，对有违纪行为的，不留情面、不搞例外、露头就打，做到谁违反了纪律、破坏了规矩，就会随时受到纪律的惩戒；另一方面，要强化警示教育和监督管理，及时把踩到纪律红线的党员拉回正轨，防止病情扩散、医治迟缓，用“大喝一声”“猛击一掌”的手段实现对违纪腐败现象“釜底抽薪”的效果。二是要灵活执纪方法。要根据党员违纪程度和本人改正错误的态度，注重灵活运用纪律处分和组织处理手段，确保执纪方式运用于违纪人员的错责程度相对等、相匹配，着力达到既惩处又教育还震慑的综合效果。对一般违纪问题，态度好、改错意识强的，可以从轻或不给予纪律处分，尽量给党员改过自新机会，对不收敛、不收手、顶风违纪的，对各级三令五申仍然我行我素、有令不行、有禁不止的，也要及时用上雷霆手段。三是要倒查追究问责。动员千遍不如问责一次，《中国共产党问责条例》的出台，进一步扎紧了党在执纪问责方面的制度笼子，指出各级纪委在查处违纪问题的同时要进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的直接党组织和党员领导干部，严格进行责任追究，对在作风建设、党风廉政建设等方面严重失责的，要给予组织处理和纪律处分，真正让失责必问成为常态。