在区委农村基层养老服务体系建设专题研讨会上的讲话

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同志们：

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。我区实现社会稳定和高质量发展最艰巨的任务在农村。农村地区大多数村集体收入和居民收入较少，养老资源不足、分布不均，养老机构发展不充分、后续运转不容易，是乡村振兴中民生发展的痛点和难点之一。完善农村基本养老服务体系，应在以下几个方面重点发力。下面，我讲几点意见。

第一，要织牢兜底性养老服务网。一是不断完善基本养老服务体系制度建设。紧盯养老清单完善规范性、指导性文件，明确各部门的职责和任务，科学界定基本养老服务保障对象、合理确定保障内容和标准、建立完善服务机制。对尚未落实的养老服务补贴、护理补贴政策，由相关部门抓紧协商出台政策。二是抓好政策执行，做好有序衔接。推进公安、人社、民政、卫健、医保、残联等部门数据共享，打通政策壁垒提高各部门之间融合度和联动性，做好失能、特困供养、高龄等困难老年人精准识别和动态管理，做到养老服务资源投放精准到位，从“人找服务”逐步实现到“服务找人”。三是补齐农村基本养老服务短板。结合乡村振兴战略，加大对农村养老事业投入，坚持城乡统筹、区域统筹，推动基本养老服务资源向农村地区倾斜，缩小城乡之间养老服务差距。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，覆盖不同层级和规模的养老需求，实现城乡区域基本养老服务均等化。

第二，要扩大普惠性养老服务。普惠性是我国基本养老服务保障制度的目标，尤其是农村老年人基本养老服务可得性的重要路径和方法。一是开发推广适老养老产品。以居家适老化改造项目为抓手，支持各地对困难老人家庭进行护理床、防压疮垫、扶手等防滑和无障碍改造。二是积极鼓励社会力量参与养老事业。吸引企业和知名品牌参与健康养老，促进养老服务的专业化和市场化发展。积极创立志愿服务组织，深入开展志愿服务活动取得良好成效。三是积极探索农村互助新型养老服务模式。探索集中养老、互助养老、居家养老、医养结合等新型乡村养老模式。依托村委会、社工站等开展农村居家养老邻里互助服务，将高龄、失能、孤寡等特殊困难老年人与有服务能力的邻里建立互助关系，为困难老人提供定时走访、助餐、助洁等服务，提高老年人生活幸福感。

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