在全市乡村治理暨农村人居环境整治工作推进会上的汇报发言

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尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移。乡村治理是社会治理的关键所在，直接关乎国家治理体系与治理能力的现代化进程。我区在推进乡村治理现代化实践中，通过缩小治理基本单元，以10至30户左右群众聚集的农家小院作为治理最小单元，探索形成以党建为统领、以德治为先导、以自治为基础的“小院+”治理路径，创新构建“小事不出院、大事不出村”的院落精微化治理格局，探索形成新时代“枫桥经验”的城区路径。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

强化党建统领，整合治理资源。推进以党建统领基层治理，是破解治理能力匮乏和资源整合缺失问题，提升乡村治理效能的关键路径。一是健全组织体系。通过成立小院党小组、选派党建指导员、建立党员联户机制等措施，健全“村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—小院党小组（党建指导员）”的组织体系，将党建资源嵌入到“小院+”治理中，形成区、村、院、民等治理资源“一盘棋”的格局。二是强化资源协作。区委组织部当好“总动员人”和“总指挥”角色，推动区内组织资源、人力资源、社会资源、网络资源、技术资源等治理资源跨层次、跨部门、跨条块、跨边界整合重构，强化各行业全要素协作配合，推动资源向小院输入。三是盘活存量资源。引导支持村两委盘活工业化建设中的存量资产、乡村建设政策中的存量资产和村集体经济管理中的存量资产等，发展壮大集体经济，提升小院“自主造血”功能，弥补治理资源不足短板。

坚持群众主体，激发治理活力。一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师。我区充分尊重群众在“小院+”建设、管理、运行中的主体作用，引导群众有序有效参与小院治理。一是组建自治机构。组织小院群众推选党员干部、致富带头人等担任院长，选举品行好、有能力且愿意为小院服务的党员群众作为“小院管家”，组成小院院委会，带领院落群众开展自治。二是建立议事制度。建立“敞开说—大家议—齐心办—共同评”小院议事机制，协商讨论、共同决定小院重要事务，做到“群众的事群众商量着办，群众的事群众参与着办”。三是制定小院院规。建立小院积分兑换奖励机制，设立“积分榜”“红黑榜”，调动群众参与小院治理的积极性、主动性；建立最佳实践激励推广机制和激励补助细则，设立“赛马榜”，激发群众“首创”动力，引导基层组织和群众主动探索创新小院治理的有效路径、有用经验。

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