2024关于基层单位文秘人员匮乏原因分析及对策建议

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当前，无论是在各级机关单位还是乡镇、城市社区，普遍反映的一个问题就是愿意写材料的人少，会写材料的“笔杆子”更少。近年来，基层各县区围绕破解文秘人才匮乏这一问题，坚持引培并举，健全完善引进措施，加大培养力度，着力加强文秘干部队伍建设，有效保证了各项日常工作的有序运转。然而，受个人观念、工作性质和能力素质等方面因素影响，基层单位文秘人员匮乏、流失的现象仍没有从根本上得到改变，严重影响了党委、政府和各部门主要工作的推进和效率，亟待引起高度重视并加以解决。以某县为例，据估算全县X多名机关单位干部中，真正从事文稿材料起草的文秘人员大约占X％左右，甚至更少，且大多为非文秘类专业，现有文秘人员明显不足。

一、原因分析

一是工作磨人不好做。基层单位办公室多为综合性办公室，集合了办文、办会、办事等职责，除写不完的工作总结、调研报告、领导讲话、汇报材料、各类文件等文稿外，每月每周要上报信息，总结工作亮点，回应国内重大事项，搜集基层对国家政策的反映，同时还承担大量零碎琐事，但一个办公室仅有1－2人，文秘人员疲于应付，白天用来写材料的时间有限，大多晚上加班加点完成。部分领导对文字材料要求高，文秘人员既担心任务不能及时完成，又担心好不容易完成了任务却不合领导口味，不但要返工还要挨批评，心理压力较大，多数人长期处于亚健康状态，长年累月，容易落下一些腰椎、颈椎的毛病，让想进来的同志敬而远之。比如，某党政机关办公室公开选调文秘人员时，多数报考人员听说需要经常加班熬夜，转而改报残联、供销联社等岗位，致使该岗位因达不到开考比例而被迫取消。

二是待遇偏低不愿做。在机关单位，文字工作人员与事务工作人员执行的是统一工资标准，社会舆论与评价虽对文秘人员多有恭维之辞，但实际只赢得“口惠而实不至”，大多数情况下加班比别人多，福利待遇却一样。据调查，正常情况下机关单位工作人员平均工作时间在7个小时，而大部分从事材料写作的文秘人员工作时长在9－11个小时左右，有的甚至更多。很多文秘人员全力以赴从事文字服务工作，很少有精力去从事综合性业务，交际活动能力不足，很容易限制其全面发展。写作是一项脑力劳动强度特别大的工作，加班加点是常事，但既没加班工资，也没有特殊补助，大部分文秘工作人员认为写公文没出息、没奔头，甚至被人小瞧，因而不愿长期在办公室“爬格子”。某乡镇主要领导表示，党政办工作人员短缺，跟看中的几个工作人员也谈话了，但愿意从事文秘岗位的不多，致使重要文稿只能由副职领导牵头起草，个别材料甚至由单位一把手上手抓。

三是渠道不畅不肯做。县市党政机关推进机构改革和实施人员定编定岗后，行政编制、身份、岗位管理更趋规范严格，一些机关中“老人”或恋岗或因没有好岗位不愿出机关，难以空出编制，导致“新人”难进来，同时，因县（市、区）无人员招考权和公务员凡进必考政策规定制约，无法选择文字工作者直接进机关，致使机关人员进出口渠道较之过去更严更窄，事业身份文秘人员工作热情大打折扣，很容易导致被物色到的“笔杆子”不肯到机关工作。部分文秘人员从下级单位借调到上级领导机关，或从事业单位借调到党政机关，工作多年后却因身份问题一直得不到解决，最后还是只有回到原单位，致使机关外的文秘人员对进机关顾虑重重，因担心自己重蹈别人覆辙而不敢放心冲进“围城”。机关中硕果仅存的几支“笔杆子”，因为坚守者越来越少，工作任务越来越重，能干会写的想方也慢慢磨灭了。

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