2024在理论学习中心组党内法规专题研讨交流会上的发言

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同志们：

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的二十大报告指出，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。党内法规制度具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学治理逻辑、统一规范功能，高度凝结了党的理论创新和实践经验。我们要构建完善的党内法规制度体系，更好发挥党内法规制度的引领和保障作用，为坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党不断向纵深发展，实现新时代新征程党的使命任务提供坚强制度保障。下面，围绕中心组研讨发言主题，我谈几点体会。

第一，要不断加强党内法规体系建设。我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的领导水平和执政能力。中国共产党在立制创制的过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，探索形成了一整套逐步成熟定型的制度体系，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，以“中国之治”确保我们在复兴之路上走得稳、走得远。在百年发展历程中，我们党经过不断探索与完善，在新时代已经形成比较完善的党内法规体系，党内法规制度建设迈进了高质量发展的新阶段，为党的建设提供了根本性、全局性、稳定性和长期性的制度保障。党内法规制度体系“1+4”的结构体现了严密的制度逻辑，在党的建设实践中还要继续有序开展党内法规制定、备案审查、集中清理、执行评估等工作，使党内法规体系从“比较完善”逐步走向“完善”的过程中不断为党的建设提供制度保障。

第二，要切实提升党内法规制度执行力。制度的生命力在于执行。实践充分证明，制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。有了好的制度，如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。要强化党规制度执行力，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性，让铁规发力、让禁令生威，把党内法规制度优势转化为治理效能。要进一步明确党内法规执行主体及其行为要求，不断压实相关主体的执规责任。建立健全党内法规执行责任制，在全党凝聚遵守党内法规、维护党内法规权威的共识，压实各级党组织、党员领导干部的执规责任。各级领导干部要发挥好贯彻落实党规制度主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、逐级传导压力的示范效应，对执行不力的坚决追究责任，形成尊崇党内法规、遵守党内法规、捍卫党内法规的良好氛围。

第三，要强化党内法规监督机制。公开性是党内法规得以遵守和执行的基本前提。认真执行《中国共产党党内法规制定条例》中关于“党内法规经批准后一般应当公开发布”的规定，既可以保障广大党员干部的知情权，避免党内法规制度被“锁在抽屉里”，又便于党员干部能够参与对党内法规制度执行情况的监督，防止党内法规制度“封闭运行”。要坚持有规必依、执规必严、违规必究。正如习近平总书记所强调的：“坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”要对各项制度执行责任制作出可量化、可考核、可追责的具体细则，以有效问责强化制度执行；既追究直接责任，也追究相关领导责任。只有全面强化党内法规制度执行监督机制，才能从根本上避免执规主体责任缺失、监督责任主体缺位，党内法规执行宽松软等问题。

发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢。