2024市公共资源交易中心开展部门协同监管工作总结

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**市公共资源交易中心深化运用“制度+科技”手段，线上线下双轮驱动、场内场外两场联动，以机制创新推进监管协同，以部门协同形成监管合力，综合推进全链条、全过程在线监管和协同监管，构建全领域综合监管、跨部门协同监管、大数据智慧监管的一体化智慧监管体系，营造优质法治化公共资源交易环境。

一、工作开展情况

今年以来，我们着力打造数字赋能条件下的智慧见证，激活数据资产在围串标分析、营商环境分析、效能分析等方面的价值化服务，以见证支撑监管，并通过完善制度、创新模式、闭环管理，监管质效明显提升。一是建制度。制定《**市公共资源交易代理机构场内行为规范》《**市公共资源交易代理机构场内行为评价细则（试行）》《**市远程异地评标操作规程（试行）》等多项制度，进一步规范了公共资源交易场内行为。深化异标查处制度，对进入平台的公共资源项目在交易过程中发现的异常情况，向市纪委监委、市公管办、有关行业部门报告，并做好证据锁定。推行主题开放日制度和代理机构恳谈交流会制度，每季度邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行业代表、市场主体代表和代理机构代表“沉浸式”体验业务流程，增进了解、征求意见、整改落实。二是强科技。运用大数据、云计算等技术，自动分析比对有关交易数据，着力发现交易过程中IP地址、MAC地址相同等异常情况，增强监管的针对性、精准性和指向性。结合业务办理流程，在所有环节设立警示节点，对违规行为预警提醒，截至目前共处理网上自动预警24起，有效预防了违规行为发生。在“不见面开标”系统中设立网上开标直播大厅，行业部门、交易主体和社会公众都可进入直播间“围观”，以公开促公平。三是创模式。开展分散卡位式评标，打破了传统的“一标一室”集中评标模式，每个项目的评审专家随机抽取、插花安排，彼此不见面，实现了同室“不同标”、评标“无干扰”，有效规避评标专家“小圈子”“熟面孔”，最大程度减少评审过程中人为因素的干预。评标过程同步打分、云端签章、全程留痕、全程可查。四是重闭环。坚持“闭环管理”，在评审结束后对项目进行“回头看”，重点对专家打分畸高畸低、显失公平、漏项错加、资料缺失等问题进行核查，及时纠偏纠错。制度执行以来，通过“闭环管理”发现异常问题项目**个，牵头约谈警告涉事企业**家，约谈评审专家**人，向相关部门函告问题**个，有效维护交易工作的严肃性，形成有力震慑。

二、存在的困难和下一步工作思路

公共资源交易平台整合后，行政监管和处罚权限依然在行业部门，在相对统一集中的市场中实行分散的行政处罚，执法效率低，执法成本高，推诿、不作为、慢作为现象时有发生，出现了“能管的看不见、看见的管不了”的局面，监管和运行存在“两张皮”的问题，综合监管改革不到位、权责不清，是我省乃至全国存在的体制性问题，容易造成“牵头部门多、落实部门少，管理部门多、负责部门少，市场问题多、追责处罚少”的局面，出现“九龙治水”的监管乱象，市场的正常运行与行业的追踪监管脱节。下一步，**市公共资源交易中心将按照建设“全省一张网”工作要求，实现监管对象全覆盖、监管内容全要素、监管数据全共享、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管结果全公开，营造公平公正的公共资源交易市场环境。

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