2024民主集中制研讨发言：善于处理好“三对关系”提高贯彻民主集中制质量

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民主集中制研讨发言：善于处理好“三对关系”提高贯彻民主集中制质量

习近平主席指出，坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝。

《中国共产党军队党的建设条例》第十七条也明确，军队必须贯彻党的民主集中制原则。民主集中制是军队各级党委议事的根本，也是抓班子、带队伍的有效方法。工作实践中，要善于处理好“三对关系”，提高贯彻民主集中制质量。

一、处理好“民主”与“集中”的关系，做到民主与集中的有机结合

《中国共产党章程》指出，“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。贯彻民主集中制，必须辩证地认识民主与集中的关系，其具体包含三层含义：一是民主基础上的集中。任何集中都要以民主为基础，没有充分的民主就不会有正确的集中。党的民主集中制的“集中”有其特定涵义，是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。只有打牢民主这个基础，才能正确地贯彻执行民主集中制。二是集中指导下的民主。民主要以集中为指导，离开了集中的指导就不会有真正的民主。党的民主集中制的“民主”也有其特定涵义，是党组织和党员的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥，不是没有领导的民主，不是极端民主化，更不是党内的无政府状态。三是民主与集中相结合。民主和集中是一个事物的两个方面，两者在民主集中制中处于同等重要的地位。同时，民主与集中的结合是一个动态的过程，有时根据实际情况对不同的方面加以强调，是为了更好地贯彻民主集中制。

上述三层含义阐明了民主与集中是对立统一的辩证关系，两者互相依存，互为条件，互相促进。民主是集中的前提和基础，集中是民主的结果和深化，二者不可分割，更不能偏废。既不能离开集中讲民主，也不能离开民主讲集中。从实际工作看，把握这两者之间的关系要注意克服三种倾向：一是“鹊声四起”。民主风气虽然浓厚，但易出现各委员各执己见，互不相让，意见难统一。二是“锦鸡独唱”。有的书记喜欢率先表态、先声夺人，把“一票权”当成“拍板权”，把“主持者”当成“主管者”，易造成集体决策成了个人决定。三是“鸦雀无声”。怕伤和气会上一声不吭或态度不明朗，自己不表态，等着书记定音。总的说，党委抓大事议大事的能力强不强，最重要的就是看对民主与集中相结

合驾驭得怎么样。结合得好，就会使民主集中制得到正确的贯彻执行，就能形成一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。

二、处理好“会上”与“会下”的关系，把集体讨论与个别酝酿结合起来

陈云同志指出，“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了”。这段话把“会上”与“会下”的关系阐明得很透彻。“会上”就是指集体讨论，“会下”就是指个别酝酿。“会上”的功夫是“一朝分娩”，“会下”的功夫是“十月怀胎”。事实也是如此，党委作决策，大量的工作在会下。决策的问题要在会下提出，相关的情况要在会下摸清，工作思路要在会下拟定，研究的问题要在会下筛选。特别是在重大问题、复杂棘手问题、敏感问题上，更需要充分沟通协商、交换意见。

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