2024关于产业园区管理体制和运行机制的思考

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近年来，县域经济发展以产业园区建设为重要载体，持续创新园区发展模式，不断规范管理机制，园区建设水平日益提升，在县域经济发展中作出了显著贡献。但现行园区管理体制和运行机制还存在一些不容忽视的问题，应引起关注。

一、产业链不完整、缺乏xx产业。一是各行业关联度不高，企业之间缺乏有效沟通，不能形成配套生产和联动发展，不利于园区产业链的拉长和壮大发展；二是龙头带动效应不明显，传统行业较多，xx产业较少，不能和经济发展趋势密切接轨，发展后续无力，影响整体经济发展。

二、收支矛盾凸显、服务能力较弱。一是园区财力增长的速度滞后于刚性支出（征地拆迁、土地成本、“九通一平”配套等）增速，财政支出和资金筹措压力较大；二是园区经济管理职能不到位，招商引资、企业服务等职能还需加强。

三、土地供应紧张、高层次人才缺乏。一是随着园区经济的不断发展，以及土地政策的收紧，有效供地日趋紧张，土地瓶颈制约效应凸显，招引项目难以落地；二是市场化管理人才模式效果不明显，园区急缺的高层次规划、投融资、资本运行人才招不进、留不住。

为此建议：

一、强化园区运行机制建设。由工信、财政、发改、自然资源等部门组建工业投资公司，多方筹资，成立工业发展基金，弥补工业发展不强短板，加快布局增值潜力大、市场前景好的项目，引导产业发展；依托现有园区及企业，通过项目嫁接和市场引入，引入同类别企业，建设若干企业产业园区，形成同类产业集聚的专业园区；持续推进企业闲置资源盘活，推进以商招商、中介机构招商、专业团队招商、互联网招商等模式，开展集群式、补链式精准招商，力求实现一批重大项目落地，逐步推进“腾笼换鸟”。

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