2024法治思想研讨发言

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习近平总书记强调，“要发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。”这对加强新时代人大立法工作提出了新要求、指明了新方向。要坚持以习近平法治思想为指引，围绕立良法促发展保善治，协同推进科学立法、民主立法、依法立法。

一、坚持科学立法，提高立法质量效率。要贯彻习近平总书记和党中央对科学立法的明确要求，完善立法工作体制机制，推动立法质效不断提升。一是坚持党的领导，坚定立法政治方向，始终围绕贯彻落实党中央大政方针和省委工作要求开展立法工作。二是完善工作体制，按照立法工作格局要求，健全完善“同向同行”“并联并行”“直通直行”的立法工作领导体系和立法项目组织体系、责任体系。三是健全运行机制，抓好法规项目源头控制，强化对“五个之前”等重要节点的论证评估把关，完善审修表决方式，严把立法质量关口。

二、推进民主立法，厚植良法善治根基。要坚持以人民为中心，忠实践行全过程人民民主，使立法更好体现党的主张和人民意志的统一。一是坚守为民立法的价值导向，自觉从思想和行动上解决好为谁立法的根本问题，始终做到为人民立法、为百姓谋利。二是深化开门立法的实践探索，不断丰富开门立法形式，注重发挥人大代表作用，推动公众全方位参与立法，重视各方面意见协调反馈。三是进一步完善基层立法联系点、专家咨询、立法听证等制度，不断扩大各方有序参与，最大限度吸纳民意、汇聚民智。

三、严格依法立法，维护国家法治统一。要严格依照法定权限和程序开展立法工作，维护国家法治统一、尊严、权威。一是准确把握权限定位，严格遵循“不抵触”原则，同时在法定权限内发挥主观能动性，坚持“大块头”和“小切口”“小快灵”相结合，突出地方特色，使地方立法聚焦大局所需、聚焦群众所盼、聚焦问题所在。二是坚持立法与推动法律法规实施并重，落实法规实施“一款一策”“一年一评”“三年一查”要求，加强法规实施监督，实现立法、执法、司法、守法全链条整体联动。三是强化备案审查监督，加强备案审查制度和能力建设，做到“有件必报、有备必审、有错必纠”。四是加强立法队伍建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的立法工作队伍，为高质量立法提供坚实保障。