2024深化综合执法改革汇报材料

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近年来，我市按照中央、省委部署要求，结合镇（街）机构改革，统筹谋划、试点探索、因地施策，科学设计基层综合执法改革路径，积极探索基层综合执法新模式，着力打通基层治理“最后一公里”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

一、坚持统筹谋划，重塑基层执法体系

将镇（街）综合执法改革作为完善基层治理体系提升基层治理能力的重要抓手，加强系统谋划整体推进，搭建综合执法架构，推动执法力量下沉，逐步构建权责统一、简约高效的基层综合执法体系。

一是精心谋篇布局。紧扣党中央关于构建简约高效基层管理体制、推进基层整合审批服务执法力量等要求，将镇（街）综合执法改革融入镇（街）机构改革整体谋划，研究制定改革方案，按计划、有步骤设计改革实施“路线图”。2020年，以市委办、市政府办名义印发各区深化镇（街）机构改革方案，统筹推进基层综合执法改革。2021年，印发《关于推行镇（街）综合执法改革的意见》，进一步细化改革任务，明确时间节点，确保改革各项工作精准落地。

二是完善执法体系。从镇（街）组织架构入手，进一步优化基层执法体系建设，全市42个镇（街）统一设置综合执法办公室，组建综合执法队，依法行使相应的行政执法权，负责辖区内综合行政执法的组织协调、应急指挥、信息预警等工作。

三是充实基层执法力量。按照“区管镇（街）用”的原则，积极推动执法力量下沉基层一线，将区城市管理、劳动监察、应急管理、农业农村、文化市场等领域执法人员直接派驻镇（街），由镇（街）统筹使用、统一管理。强化镇（街）对执法队伍的组织领导，依法赋予镇（街）相应的统筹调度权和考核评价、人事任免建议等综合管理权；区直执法部门加强业务培训和指导，确保基层执法工作有人抓、有人管。改革后，共计下沉728名执法人员至各镇（街），有效解决基层执法力量不足、执法人员素质薄弱、执法人员不固定等突出问题。

二、坚持分类施策，探索基层执法改革路径

按照整体设计、试点探路、稳步推进的改革思路，科学绘制镇（街）综合执法改革路线图，厘清镇（街）执法边界，明确执法层级，实现权责一致。

一是突出先行先试。针对镇和街道区域管理和发展的不同需求，分别选定街道开展试点，先行制定改革方案，建立健全配套机制，梳理编制镇（街）综合执法事项清单，为全市镇（街）综合执法改革提供实践经验。在试点基础上，分类分步推进，以点带面，全面铺开，为全市推动镇（街）综合执法改革落地见效打下良好基础。

二是突出因地制宜。注重结合发展定位，在街道突出城市管理、经济发展功能，以城管为中心，将劳动监察、应急管理等领域相关执法权限下沉街道，并强化与其他领域的联动执法，着力构建 “1+2+N”综合执法模式。在镇突出乡村振兴和文化市场等职能，以城管为中心，在劳动监察、应急管理领域基础上进一步推进农业农村、文化市场等领域下沉，构建“1+4+N”综合执法模式。

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