2024经验材料：“四个转变”拓展军民融合融资渠道

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近年来，我国军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头，重点领域融合发展格局初步形成。这与金融支持密不可分。政银企联手协同发力，建立应急转贷基金、中小科技型企业信贷业务风险补偿资金，金融机构设立军民融合专营机构，争取专项信贷政策和资源，搭建融资对接服务平台，创新专属金融产品和服务，一定程度上缓解了军民融合企业资金需求。然而，金融支持军民融合发展的功能作用尚未充分发挥：如以银行信贷等间接融资为主要手段，产品服务创新仍显不足；上市、债券等直接融资渠道缺失，资产证券化率较低；金融综合服务功能发挥有待加强等。

当前我国军民融合处于初步融合向更广范围、更高层次、更深程度的融合发展的过渡阶段，这既为金融业发展提供了广阔空间和良好机遇，同时也赋予其新的责任使命。金融业要深化供给侧结构性改革，强化产品服务模式创新，着力在“四个转变”上做文章、下功夫，为军民深度融合提供有力的金融支撑与保障。

从财政主导向多元融资转变。新发展阶段，我国经济增速由高速增长转向中高速增长，财政收入增长亦随之放缓，加之各项重大战略目标落实及刚性支出导致财政支出端压力仍大，过往军民融合财政投入依赖度高的资金供给方式难以为继，构建政府引导、市场主导的多元化融资体系势在必行。设立军民融合产业发展引导基金，吸引社会资本重点支持军民两用技术产业化发展；发挥市场配置资源的决定性作用，拓展金融手段工具，创新金融供给形式，推动形成集政府资金引导、市场金融支持、社会资本参与等多元化融资支持体系。

从倚重抵押向动产融资转变。不动产在传统企业抵押担保融资方式中长期以来受到银行青睐，而军民融合中的“民参军”企业多数是轻资产、含科量高的民营中小企业，不动产抵押物的缺失正是其融资可获得性不高的重要因素之一。银行应充分挖掘军民融合中小企业应收账款、生产设备、产品、知识产权等资源，探索开发知识产权质押、供应链融资、贸易融资、股权质押等特色化、个性化动产担保融资产品服务。

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