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2024基层治理“六治融合”经验汇报

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“六治”融合创新党建引领城乡基层治理


习近平总书记指出:“基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”我州坚持州县镇村“四级联动”,城市社区、农村“双域共创”,政治、法治、德治、自治、智治、才治“六治”融合,着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,进一步夯实实现与全国同步全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基层基础。

一、坚持政治引领,基层党组织组织力日益提升

始终把讲政治作为基层治理第一要求,深化机制体制改革,建立健全工作机构,切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。建立“四级联动”领导机制。扣牢“四级书记”抓城乡基层治理主体责任链条,州委书记、县(市)党委书记、乡镇党委书记、村(社区)党组织书记各司其职、责任到位。分级建立联席会议领导小组及其办公室,建章立制,明确职责,形成组织实施、资源配置、督促检查和跟踪问效闭环工作机制。

加速镇级机构改革。坚持精简、统一、效能原则,完善“三定方案”,规范机构名称,原则上乡镇(街道)设置6个党政办事机构、7个事业中心(站、所)。乡镇在综治办加挂综治中心牌子,街道独立设置综合行政执法机构。在撤并的乡镇政府所在地派驻片区办事处。

科学调整街道社区。根据服务管理对象规模、服务半径等因素,析置出3个新街道,按1000户(3000人)至3000户(10000人)标准析置出19个新社区,对1000户以上行政村优化调整。清理上级部门加挂在村(社区)的门牌,保留村级党组织、村(居)委会、监委会3块门牌。

建强基层组织体系。优化城乡领域、产业行业等基层党组织设置,理清乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织、片区网格党支部、小区(楼栋)党小组的组织关系,增强党组织政治功能。“六个同步”建立党组织领导下的经济组织、应急管理组织、志愿服务组织等各类组织,并将党的建设依法写入其章程

二、坚持法治保障,基层党组织公信力日益提升

全面推进依法治州深化法治黔南建设,下放执法权限,延展法治触角,把维护群众权益、增进人民福祉体现到基层法治建设中。

综合执法改革定事权。县级综合执法机构逐步向乡镇派驻延伸,在乡镇设立综合行政执法办公室,由乡镇政府统一管理。成立街道综合执法局,依法赋予综合管理权、统筹协调权和应急处置权。压实行政执法责任制,规范执法行为,加强行政执法人员配备和业务素质提升,坚持“一支队伍管执法”。

依法赋权扩能拉清单。坚持依法下放、宜放则放的原则,州县两级职能部门向镇级下放综合行政执法权限119项。派驻乡镇(街道)的机构在环境综治、人事任免、年度考核时征求乡镇(街道)党(工)委意见。建立街道权力清单、责任清单和社区工作事项清单。规范“小微”权力,制定村级组织为民服务11大类70小项责任清单,额外服务实行购买,切实为基层减负。

法律为民服务进村社。实施法律明白人培养工程,设置一村(社区)一辅警一法律顾问,建立人民调解委员会,村(社区)“两委”管理有章、办事有法。创新车载法庭巡回审判,随时在田间地头、场坝院落开展微小民事纠纷案件审判,及时化解社会矛盾纠纷。开展群众普法宣传教育,增强群众学法、守法意识,创建全国民主法治示范村(社区)11个。

三、坚持德治教化,基层党组织感召力日益提升

立足建设民族地区创新发展先行示范区实际,大力培育社会主义核心价值观,增强传统道德约束力。

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