在2024年一季度经济形势分析暨全年预测发布研讨会上的发言

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前面听了各位领导，各位专家的发言，我觉得非常引起我的同感，大家的认识我觉得非常有深度。

**教授带领团队，前面做了两个报告，一个是对一季度的运行和全年的预测，一个是在更高的战略思维层面上，讲到对于整个中国完成经济社会转轨，怎么样在思路上把定性和定量研究结合，来做仿真方式的分析，在研究基础上引出推动制度创新带动整个高质量发展的思路和建议。我觉得都是非常好的研究成果。

我们这次讨论现实的问题，从短期到中长期衔接起来，大家各抒己见，又正好有一个昨天的中央指导背景，就是最新政治局会议给出的分析认识和方针，我们可以进一步领会中央的思路和要点。

在短期来看，许文立博士所说到的一些数据和分析的结果，符合年度*.*%左右的增长速度目标，以后对这种运行动态的调整和跟踪是有必要的，*.*%左右也不是特别严格的量值，稍有一些往下的、或者往上的变化，都合乎运行的特征，根据后面各个季度的情况，我们还可进一步跟踪研究作以后的数据调整。

当下我想强调的，是在一季度情况分析里面有一个特点，就是最前面两个月的情况，似乎比较符合一般的预期，甚至统计局说有明显的暖意，“暖风阵阵”，在*月上旬接中旬这一段时间里，正是两会上给出年度引导性目标的时段，也没有感觉形势有重大变化。但其后*月中下旬的情况，是我国的珠三角，特别是长三角，也包括其他一些地方，疫情出现了压力陡升，又叠加上外部由于俄乌军事冲突所带来的种种不确定性因素的上升，成为特别突出的一种经济下行因素交织特点，这个突出的特点，决定了我们可能还要做对二季度到下半年影响这方面作更多的一些因素分析，从而考虑更充分、全面的预测。

我是感觉到二季度的发展态势，需要引起我们注意的，是要比原来预想的情况表现出更多的不利因素，在使经济下行这一方面，会表现出压力加大特征。如果从上海来看，中国最前沿的增长极区域，至少要承受接近两个月的疫情乱象，已经形成了相当大的综合性的负面影响，其对于今年其他地方的影响，对于整个发展态势的影响，不可掉以轻心。我们要有更多的对于压力和问题的注重与分析，采取对应性政策方面，应争取更加着力，积极利用我们的潜力空间防范风险，贯彻中央的意图，要做好综合考虑。

我认为解读政治局会议给出的信号、内含的精神，似乎有四个层面，我愿意特别谈一下自己的体会。首先，政治局会议的通稿，承接去年年底中央经济工作会议的基调，大的思路，就是要努力地实现年度预期目标落到保持经济运行在合理区间，这个思路的切入点是什么？明确地表述出来：要加大宏观政策调节的力度。

第二个层面，政治局会议传递出来的，我们需要掌握好的一套操作方案的重心是什么？这个加大力度，是要加紧谋划增量政策工具，加大相机调节的力度，把握好政策提前量和冗余度。我的理解，就是很有必要各个方面一起来重点研究，在政策力度加码这方面，应是怎样更好运用我们的可用空间，是不是要积极的借鉴20**年大疫之年、非常时期而采取的非常之策，比如说20**年有抗疫特别国债，今年如有必要，公债手段应用方面的空间是不是可以更进一步的打开和更积极的应用；如果在压力问题的判断上觉得有必要的话，是不是可以援引19**年两会开过以后，发现一季度数据不对头而启动预算调整方案这样的先例？我觉得这都是值得我们探讨的。

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