2024交流发言：全力破解群众“心头事”着力打造基层治理样本

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自被列入全国首批试点单位以来，**省**县委县政府高度重视，成立专班，专题破解进城农民的市民化、山区留守老人的关爱服务、农村资产的盘活利用等难题，积极探索具有**特色的乡村治理模式，不断促进治理体系和治理能力转型升级，乡村治理焕发出了新气象。

一、聚焦两类人，拓展暖心服务

（一）首创街乡共治模式，破解进城农民融入难题

一是建立联席会议制度。街道和乡镇根据工作需要召开联席会议，共同研究辖区内街乡共治的政策措施，协调解决进城农民的热点难点问题。

二是建立街乡共管干部机制。在进城农民集中居住的社区设立街乡共治服务中心，选派干部入驻，会商社区治理事项，为进城农民提供服务。强化街道（社区）对进城乡村干部的考核，年度考核权重占比不得低于**%。

三是推行居住地办理社会事务。按照办事就地原则，将涉及进城农民社会身份的办理事项，确定由现居住地街道、社区办理。

四是实行同城同待遇。进城农民在继续享受原农村政策的基础上，与城市居民享受同样标准的社会救济、教育医疗等政策。目前农村居民已有城乡最低生活保障等**类政策与城市居民实行同等标准。

（二）实施农村关爱工程，托起困难群众的幸福底线

一是政府助推养老服务。深入推进医疗救助和医药上山工程，完善村卫生室和巡回诊疗点设置，实现“**分钟医疗服务圈”全覆盖；探索建立长者益智幸福坊，老人在幸福坊内开展来料加工（月底有报酬）、免费用餐、娱乐活动；实施“机关党支部携手社会组织主题党日进百村、入千户、关爱万名留守老年人”行动，实现山区留守老年人结对帮扶全覆盖。

二是打造“联连帮”智慧救助平台。创新打造社会救助“联连帮”智慧救助平台，整合全县**个部门的救助资源，实现精准快速救助。通过“联连帮”智慧救助平台，自动生成帮扶群众个人“幸福清单”，明确每名受助对象的基本情况、帮扶部门、帮扶措施、帮扶资金等信息。截至目前，已发放“幸福清单”*万余份。

三是社会公益关爱留守老人。由个体工商户中的爱心人士自愿为农村留守老人开展“三助公益服务”，即代购服务、代办事项、代送物资，落实打通服务山区留守老人最后“一公里”；以自然村、片区等网格为单位，推选长期居住在本村的热心人士担任辖区邻里互助长，每天对辖区内老人开展谈心询问和提醒。目前，全县已推选“邻里互助长”***名。

二、赋值三块地，激活闲置资源

（一）深化产权制度改革，激活农村产权要素市场

一是建立由村集体为主导的流转机制。将原有的承包地与农房在户与户之间直接流转的模式，转变为由农户与村集体签订退出或流转协议，再由村集体直接经营或流转给第三方；若由村直接经营的，村集体所有权占股不低于*%；若流转给第三方经营的，交易产生的溢价归村集体所有。

二是搭建全国首个农村产权流转平台。与阿里巴巴集团合作共建全国首个农村产权（淘宝）网络竞价平台，推动农村产权公开处置和保值增值。截至目前，已完成挂牌交易**宗，交易额达****多万元。

三是首创全国农村产权抵押融资免担保模式。与县农商银行合作推出以*类农村产权为抵（质）押的“农权贷”，无需第三方担保和反担保，利率不高于同期不动产贷款利率。目前，已发放贷款**笔****多万元。

（二）实施村级财务预决算，规范集体资产收益分配

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