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2024编制“周转池”创新工作经验交流材料

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编制“周转池”创新工作经验交流材料


今年以来,我县围绕统筹使用各类编制资源,探索建立编制“周转池”,唤醒沉睡闲置的编制资源,建立空编集中统一管理、动态调配、循环使用机制,走出了一条编制统筹挖潜、动态调整新路子,有力提升了机构编制资源使用效益。

一、走好“三步曲”,盘活存量资源

聚焦编制资源集约高效使用,以挖潜存量编制资源为突破口,在编制总量限额内打造再生编制资源空间。

第一步,推行满编运行。强化编制“执政资源”的政治属性,打破编制“部门所有”的固化思维,采取不改变单位编制基数、“所有权”的办法,全面推行“满编运行”机制。各单位人编绑定、人动变动,增人增编、减人减编。

第二步,收回闲置编制。推行编制“所有权”与“使用权”分离,突破“使用权”固化藩篱,将部门单位现有空编全部收回,由县委编委集中统筹管理使用。同时,各单位因人员退休、调离、辞职出现的空编,第一时间收回,增加统筹调剂的空间。

第三步,建立周转编制池。将机构改革、事业单位改革精简收回的编制,与各部门单位的空编一并整合,根据行政层级、机构类型、系统领域,分门别类建立“周转池”,形成高效循环流动的“源头活水”。目前,已建立县直机关行政、县直单位事业、参公事业、公安司法系统、教育系统、乡镇机关行政、乡镇单位事业和乡镇卫生系统等8个编制周转池,实现编制周转全覆盖。

二、瞄准“三重点”,靶向精准配置

聚焦编制资源高效配置、精准投放,坚持集中优势资源办大事的理念,把周转编制投向发展急需、工作急需、人才急需等领域。

一是投向中心工作。突出服务中心大局的用编导向,优先将周转编制“再配置”到县委县政府重点工作领域,投放到乡村振兴、重点项目、应急管理等急难险重部位,弥补编制缺口,满足发展需要,真正“把好钢用在刀刃上”。

二是投向民生一线。突出以人民为中心的用编导向,在加大编制资源向教育、医疗等民生领域倾斜的同时,建立周转编制专户,用以弥补区域性、结构性用编缺口。比如,设立570名的中小学教师周转编制专户,有效解决了城区大班额、乡镇教学点教师年龄老化的问题,实现了教育事业发展与教师编制保障的协同联动。

三是投向人才引进。突出编制资源在招才引智和留才用才方面的基础保障作用,设立人才引进专项编制专户80名,畅通人才引进绿色通道,保障急需引进高层次人才单位的用编需求。2021年以来,全县先后引进紧缺急需人才168名,在编人员研究生以上学历占比提高了1.7个百分点。

三、强化“三举措”,循环周转使用

聚焦编制资源循环周转、高效使用,建立完善相关制度,确保周转编制放得出、收得回、转得动。

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