2024基层治理经验交流材料

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近年来，我市充分发挥基层群众自治作用，聚焦群众“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”，建立“五事共治”机制，将协商议事“小工具”融入基层治理“大格局”，有效破解矛盾纠纷发现不了、化解不及时、工作落实慢等治理顽瘴痼疾，全力打通服务群众的“神经末梢”，走出一条“基层自治+民主协商”融合之路。

一、建立全覆盖摸排工作机制，有效破解矛盾纠纷发现不了的困境

一是标准化收集问题。建立“五事共治”事项登记制度，在各村各单位设立“五事”诉求登记窗口，专门收集群众反映的“五事”，编制“五事”登记簿，内容包括登记人、登记时间、诉求事项以及领办人及领办时间，为“五事”办理情况追踪溯源提供依据。

二是网格化摸排问题。按照“完整覆盖、居住相邻、范围适宜、便于管理”原则划分网格，建立“结一联十”（每个网格选聘1名党建组织员覆盖10户左右农户）制度，定期全覆盖摸排收集网格内群众“五事”。同时，创新探索“网络+网格”服务模式，通过“乡呼县应”平台和政务微信群实现网格全天候不间断网络服务。在网格实地走访过程中，根据群众“五事”内容重点了解城乡居民医疗保险、疫苗接种宣传、退役军人登记、各项惠民政策落实情况，切实摸清群众关心的热点、难点问题，了解群众想法，听取群众建议，畅通沟通服务渠道，实现意见建议全方位收集，政策服务无缝隙传达。

三是常态化查访问题。建立干群连心制度，市、县（市、区）、乡镇（街道）三级在职在编干部至少联系5户以上的脱贫户、监测户、困难户等重点对象，每月至少开展1次以上走访联系，及时收集联系户的“五事”。全市各乡镇（街道）通过明确分工、包挂到户的形式全面推进“户户进、人人访”工作，切实做到因人而异访、因地制宜访，通过差异化走访，倾听不同群体的呼声，解决好群众的“急难愁盼”。2021年以来，全市共收集群众反映的“五事”诉求2800余件。

二、建立分层级处置工作机制，有效破解风险隐患化解不及时的顽疾

一是建立清单分类治理。成立镇村两级“五事”交办工作小组，建立各自层级的“五事共治”治理清单，根据服务对象不同、工作领域不同，依照清单进行治理。目前，分类分级建立了社会民生、农业产业、平安建设、生态环境、安全生产等各领域“五事共治”制度40多项，形成一套村级“五事共治”制度体系。

二是明晰权责分层治理。对群众反映的“五事”问题进行分类分层分流：对于村级范围能解决的，由各村积极认领、立即办理；对于村级不能解决的，及时上报乡（镇）、街道，由乡（镇）、街道“五事”交办工作小组根据事项内容移交负责治理的单位或各类组织处理。乡（镇）、街道不能解决的，及时通过“乡呼县应”和“街道吹哨”工作平台报送县（市、区），由县（市、区）统筹协调解决。建立事务“信息收集—分流—交办—执行处置—日常监督—信息反馈—督查考核”运行机制，实行“受理、执行、督办、考核”闭环管理，打造“发现问题及时呼”“研判问题迅速转”“解决问题马上办”“分析问题跟踪督”的事件全链条闭环办理模式。

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