2024党建+安全双向融合项目成果报告

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一、项目背景

围绕电网、服务大局是企业行稳致远的根本保证，筑牢安全防线则是重中之重。在更加复杂的发展环境和依然严峻的疫情防控形势下，保安全稳定、保供电可靠、保一方平安，成为分公司的重要任务。因此，压紧压实安全责任，全面加强风险管理，培养自觉遵章行为，健全源头治理长效机制，转型升级电力能源服务企业的应有之义。

但在具体实际运行中，分公司的安全生产还存在诸多薄弱环节，比如安全基础还不够牢固，各类违章现象仍不断反复，行为违章出现攀升苗头......这极大削弱了本质安全水平，在全面落实省管产业“强基础、控风险、促稳定”的要求上还存在一定差距。为统筹好发展与安全两件大事，充分发挥党建在违章压降中的引领和保障作用，遵循“科学归因、瞄准关键、精准发力”的原则，构建起“三力”分析模型，使党建与违章压降进行深度融合，积极构建大安全格局。

二、“党建+违章压降”的分析模型

“三力”分析模型，是以要素分析法来找准安全行为的阻碍力，以环节嵌入法来明确党建引领的作用力，以载体驱动法来增强党建强安的行动力，坚决打赢违章压降攻坚战。具体包括三个维度：

一是找准阻碍力。从动机、能力、环境三个维度，对各类违章现象开展因素分析，找到影响安全规章抓严抓实的关键掣肘因素，为实施“党建+”找准定位。

二是提升作用力。以关键环节、关键要素为主轴，开展目标分解，明确“党建+”的落脚点，找到党建发挥作用的最佳方式。

三是增强行动力。充分发挥支部会议“共商”、支部书记“带头”、党员团队“攻坚”、党员先锋“领行”等党建优势，创新党建特色载体，精准阻断违章发生的因果链条，全面加强反违章管控。

三、基于要素分析的违章问题描述

从要素分析的视角出发，将违章类型划分为票面类违章、安全工器具类违章、行为性违章三类。通过数据统计、分类剖析，发现违章问题呈现两大典型特征：

一是违章数量存在攀升趋势。2021年共检查xxx个现场，发现xxx起违章；2022年共检查xxx个现场，同比增加xxx%，发现xxx起违章，同比增加xxxx%。

二是行为违章占比居高不下。从结构性分析来看，票面类违章、安全工器具类违章、行为性违章在2021年发生的数量依次为xx、xx、xx，占比依次为xxx%、xxx%、xxx%；2022年发生的数量依次为xx、xx、xx，占比依次为xxx%、xxx%、xxx%。

四、基于要素分析的违章原因分析

从动机、能力、环境三个维度开展违章原因分析，可归纳为“三不”：不想如何全面遵章、不知如何全面遵章、不能做到全面遵章。

·不想如何全面遵章。安全责任落实链条出现层层衰减、上热下冷的现象，对各项规定了解得不深不透，部分存在麻痹大意和侥幸心理，思想溜号、敷衍手软等现象还偶有发生，底线思维还不够持久深入。

·不知如何全面遵章。面对安全生产的新要求新形势，习惯于沿用传统经验和方式，学习不够、钻研不够，吃不透上情、掌握不了下情，导致安全落实打折扣、有水分。比如，作业现场勘察不到位，风险辨识不到位，防范措施部署不周全；管理偏宽偏软，监督力度不够；检查核对存在漏项，操作不细不严。

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