2024国企改革经济交流材料

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近年来，我市国资国企系统把组织实施国企改革三年行动作为重大政治任务，加强领导，统筹谋划，全力推动各项改革任务落地落实，在2021年度落实国企改革三年行动重点改革任务评估中被评为A级。截至10月末，市属企业实现营业收入、利润总额、净利润、上缴税费分别同比上升124.7%、37.16%、10.1%、49.5%，主要经营指标完成数与增幅均创历史新高。

一、做好“加法”，党建引领夯基垒台

一是加强“铸魂”，以党的领导实现公司治理制度化规范化。制定市属企业在完善公司治理中加强党的领导的指导意见，修订完善党建责任制考核办法，探索推出加强市属混改企业党建工作的若干措施，推动党建工作与生产经营相融互促。市属企业全部制定党委前置研究讨论“三张清单”，各级党组织均建立“第一议题”制度。成立市委党校国资分校，与聊城大学合办“国资大讲堂”，累计培训党员干部3000余人次，“点亮聊城红色地标”活动获省委党史学习教育巡回指导组认可推广。

二是加快“筑基”，推动中国特色现代企业制度建设成熟定型。健全完善市属企业章程制定管理办法和章程范本、市属企业董事会和董事评价、专兼职外部董事管理办法等规章制度。纳入应建尽建范围的47户市属一级企业及各级子企业全部完成董事会建设，并创新“直选”“海选”“推选”方式，实现外部董事占多数。推动董事会配齐建强专门委员会，对重大决策事项实行专委会事前审议和董事会最终决议“双重把控”。东元公司、水务集团作为新增企业，入选全省国有企业公司治理示范企业创建名单。昌润集团获评全省现代企业制度示范工程综合评估A级企业。

三是加速“强躯”，推进国有经济布局优化和结构调整。编制完成市属国资国企“十四五”改革发展规划，科学谋划发展路径。推动鲁西集团与中国中化集团实现强强合作，落实新投资金60多亿元。连续参加中国企业论坛并签约项目7个，总金额487.5亿元。首次举办“新阶段∙新动能 省属企业聊城行”活动，与23家省属企业签约项目63个，总金额351.9亿元，为本地企业长远发展注入强劲动力。

二、做好“减法”，市场导向引领改革

一是创新制度减少行政干预。坚持以管资本为主推进职能转变，制定履行多元投资主体出资企业股东职责办法、29项出资人权责清单和26项分类授权放权清单，设立董事会管理服务办公室，规范通过委派董事体现出资人意志的行权履职方式，促进监管能力专业化、体系化、法治化。国兴集团创新母子公司管控办法，以集团总部做强做优、二级公司做实做专、三级公司做活做精为指导，创建了战略管控型、运营管控型、财务管控型三种模式，实现母子公司授权、放权、确权相统一。

二是聚焦主业剥离“两非”“两资”。加强主业和投资管理，80户市属一级企业及子企业公布主业。坚持有利于做实主业、有利于提高运营效能、有利于职工稳定的原则，指导企业科学制定“两非”业务剥离工作方案，采取注销清算、企业改制、优化重组、对外合作等方式，43户子企业完成“两非”业务剥离。

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