2024创新体制机制 压实监督责任 以整改监督的高质量实现巡察工作的高质量——市委巡察工作高质量发展推进会经验交流材料

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近年来，*县坚决贯彻落实习近平总书记“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的重要指示精神，把抓紧抓实巡视巡察整改作为践行“两个维护”的重要抓手，深入学习研究，积极探索实践，以压实巡察整改的监督责任为核心，针对体制的“痛点”，打通监督的“堵点”，破解整改的“难点”，探索巡察整改监督的新模式，以高质量监督助推巡察工作高质量发展。

一、问题导向，找准症结开药方

我们坚持把巡察工作的“巡”和“改”作为高质量发展的着力点，特别是针对目前存在的“巡得深、改得浅”的现状，把巡察整改作为重点突破的任务，通过开展调研，座谈研讨，征求意见，发现制约巡察整改质效的主要原因是对巡察整改的监督不到位，有三个方面的突出表现。一是整改监督体制有“痛点”。在以往的巡察整改监督工作中，县委巡察机构既负责“巡”又负责“督”，人员少、任务重的现实矛盾突出，无法实现巡察整改的常态化、全过程监督，巡察组承担整改监督任务一定程度上影响下一轮巡察工作的开展。这种运行体制与中央对巡视巡察整改的顶层设计是不相符的。二是整改监督合力有“堵点”。根据中共《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，纪检监察机关和组织部门负责对巡视整改的日常监督，巡察机构肩负统筹协调、跟踪督促、汇总分析，职责明确，分工明确。但在实际中，纪委监委和组织部门没有明确具体部室来承担巡察整改的监督，纪委监委的牵头作用发挥不够，纪检和组织的日常监督弱化，纪委监委、组织部门、巡察机构之间的监督更没有形成有效的合力。三是整改落实质效有“难点”。主要是对被巡察党组织的整改方案好不好、措施对不对、报告实不实等没有明确统一标准，整改效果不好评价；被巡视巡察单位整改方案和报告需提交纪委监委、组织部门、巡察机构多头审核，增加被巡察单位负担；各监督主体互不联系，各自为战，造成工作标准有高有低、要求有宽有严，客观上影响了巡察整改的质量。针对上述问题，我们主动作为，积极探索，从巡察整改的体制机制、组织架构、力量整合、职责定位、工作机制等方面全面探索，创新拿出“*县方案”。

二、创新体制，流程再造建架构

一是探索“一组两办”、巡督分离模式。在现有县委巡察工作领导小组及其办公室基础上，增设*县巡视巡察整改监督工作办公室，简称“监督办”，与巡察办形成领导小组下设两个办公室的“一组两办”格局，构建了巡察办管“巡”、监督办管“督”、被巡察单位管“改”的“巡、督、改”工作架构。二是选优配强监督办公室。明确由县纪委分管日常工作的副书记任整改监督工作办公室主任，一名纪委常委任副主任，由县纪委监委牵头，从县纪委监委、县委组织部、县委巡察办抽调5名精干力量，组建了一支巡视巡察整改的日常监督专职队伍，实现了“专门机构干、专业人员干”，形成了各监督主体和职能的有效集合，解决了职责不清、监督不力、合力不够的问题。三是厘清定位明确十项职责。规定将省委巡视和市、县巡察反馈问题的整改作为监督办公室的监督内容；巡视巡察问题反馈之时就是监督办公室介入之日；明确督促被巡视巡察党组织主体责任落实、指导制定巡视巡察整改方案、派员列席指导巡视巡察整改专题民主生活会、组织开展巡视巡察整改情况集中监督检查、开展巡察质效评估、对巡察整改不力的严肃问责等10项职责，为监督办公室履行责任提供了依据。

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