20211225：关于金融稳定和未来发展的思考、发言材料汇编8篇

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遏增量化存量，为地方政府合理支出提供稳定资金来源（秘书长）

日前发布的《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2021）》提出，由于前期专项债大幅扩容以及抗疫特别国债发行后存量项目较多，资金接续需求较大，仍需保障专项债的稳定投入，因此预计2021年新增地方债发行规模或达x.xx万亿元。为此，蓝皮书提醒，在地方债快速扩容、持续创新的同时，我们也需看到现阶段地方债市场仍存在诸多问题，如市场化程度有待提升、区域债务风险不容忽视等。

稍早前，国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（以下简称《意见》），对预算管理制度提出了x个方面的重点改革措施。其中就提出了“健全地方政府依法适度举债机制，防范化解地方政府隐性债务风险，防范化解财政运行风险隐患”。

我国地方政府债务问题并非孤立的存在，而是关系到宏观经济增长、金融体系稳定以及政府债务可持续性的重要环节，与我国的中央地方财税结构、发展型政府特征、地方政府承担宏观调控职能等因素高度相关。我国地方政府隐性债务问题由来已久，其化解过程既需要严肃政治纪律和政治规矩，坚决遏制增量，妥善处理存量，也需要继续改革财政制度安排，为地方政府的合理支出提供稳定的资金来源。

我国地方政府债务发展与宏观调控周期基本一致

纵观我国地方政府债务的发展与监管过程，其周期性规律是较为明显的，本质上具有宏观调控的作用。地方政府债务大规模发展是在xxxx年金融危机之后。xxxx年由中央财政代发地方债开始，每年新增xxxx亿的规模，这是地方政府显性债务的开端。更重要的是，xxxx年x月，央行和银监会联合提出了“支持有条件的地方政府组建融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。同年xx月财政部也出台了相应的通知（xxx号文）来督促中央扩大内需投资项目地方配套资金的落实。随着地方政府融资平台大量出现，地方政府也在给平台担保的过程中积累了一定的政府隐性债务。

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