在全县农民建房管理工作会议上的讲话

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同志们：

经过一段很长时间的酝酿和准备，今天上午县委、县政府组织召开全县农民建房管理工作会议。会议的规模很大，请了全县乡镇书记、乡镇长、分管领导、自然资源和规划所长和全县***多名村委会居委会支部书记参加，这是近几年来县委、县政府召开的规模最大的一次会议。这说明了什么？说明了规范农民建房管理工作的重要性；说明了要抓好农民建房规范管理，村委会、居委会基础工作的重要性。市委常委、县委***书记十分重视，专门做出了重要批示。***部长、***副县长、县自然资源和规划局*局长分别就如何做好这项工作作了很好的讲话和发言，请同志们深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、农民建房管理事关**发展大局，必须高度重视

人多地少是我国的一个基本国情，实行最严格的耕地保护制度是我国的一项基本国策。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了5个有关加强土地管理的规范性文件，构建了最为严格的土地管理法规和政策体系。从前几年开始，国家对各类建设用地包括项目用地实行了最严格的卫星监测、风险预警和严格的问责制度。为转变经济发展方式，中央政府运用三大手段对地方各级政府经济行为实行宏观调控：第一个手段是严格的土地政策，第二个手段是严格的信贷政策，第三个手段是严格的环境影响评价制度。为了用好土地供应宏观调控政策，国家采用最先进的卫星监测手段监督各个地方土地使用的情况。

1.农民建房管理事关巨大的问责风险。前几年，上级政府对下级政府的土地监督手段，仅限于项目用地上，就是在城市建设项目、工业建设项目、重大基础设施项目的用地上。从今年开始将在对项目用地严格监测的基础上延伸到对农民建房用地的监测，将农民建房的用地监测等同于城市项目用地的监测。事实证明，这个决策是非常正确的。**每年农民建房约*****栋，光农民建房一年占地大概****亩，而省市政府下达给**每年的建设用地指标仅为***亩，加上省重点调度的项目也不足****亩，农民建房用地面积远远大于项目建设用地面积。将农民建房用地和项目建设用地同样管理，目的是通过对农民非法建房用地情况和项目违法用地的情况来测算一个县或一个地区违法用地的总量。以此来作为一个县或一个地区总的建设用地供应量的重要参考依据，作为对一个地方干部履行自然资源和规划资源工作督查问责的重要依据。如果农民违规建房不管理好，意味着我县超过一半的用地是违法用地，违法用地比例超过**%就要问责，**个乡镇不做好农民建房的管理工作，就意味着面临巨大的问责风险。

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