关于深化“放管服”改革助推经济高质量发展调研报告
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近年来,*新区以优化营商环境为抓手,大力实行“快审批、强服务”改革创新,持续抓好“放管结合”和“优化服务”,着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题,打造一流营商环境,促进经济社会持续健康发展。*新区今年前三季度地区生产总值增长*%,规上工业总产值增长*.*%,建筑业总产值增长*%,固定资产投资增长*.*%。
一、*新区“放管服”改革工作基本情况
(一)持续深化改革,“放管服”取得新成效
持续深入推进“集中行政许可权”改革。*新区从*年开始探索“集中行政许可权”改革,设立行政审批局,与*新区政务服务中心合署办公,将原来散落在各部门的行政许可事项集中一个部门,有效缩减审批时间。*年,实行工程报建“一窗受理”,前台工作人员窗口接件后立即移交业务科室,业务科室在窗口后台直接审批,实现了办理事项不出大厅即可办结,为项目建设提供了一站式快捷服务。
依申请事项全部进驻政务服务大厅,做到应进必进,一门进出。持续深入推进“一事通办”改革,截至目前,进驻区政务服务中心事项*项,进驻政务服务大厅事项比例*%,政务服务满意度达*.*%。积极构建政务服务“一张网”,*新区网上可办率达*%。全面推行使用工程建设项目审批管理系统平台,工程报建网上审批实现全流程、全覆盖。电子政务外网已建设完成,覆盖*新区所有社区,为信息共享奠定了基础。
(二)简化审批流程,项目“拿地即开工”形成新亮点
为进一步优化营商环境,缩短项目落地时间,*新区积极借鉴*先进地区的经验,*年底率先在*市实施“拿地即开工”服务建设项目尽早落地的措施,同时整合现有资源,在原有“一个部门管审批”的基础上,推进一窗受理工作,实现了一条龙服务。设立了工程建设项目报建“一窗受理”专区,企业开办发放营业执照、印章、发票实现了“一窗受理,半日办结”,工程建设项目报建“一站式”办结。出台了《*新区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案(试行)》,以“标准承诺+容缺后补”最大限度精简审批环节,变“先批后建”为“拿地即开工”,大大提高了办事效率。目前,已办理了育*等*个“拿地即开工”项目。
(三)创新服务方式,群众满意度实现新提升
创新服务方式,一改以往的“坐等审批”转变为“主动服务”,建立“一企一策”工作机制,“一对一”服务企业,有针对性地提供项目审批指导。出台《*新区项目技术服务工作方案》,成立*新区项目技术服务工作小组,根据业主需要及领导指示安排专人全程跟踪代办报建手续,为服务范围内的项目提供代办服务和技术业务指导服务。
(四)狠抓规范管理,服务水平再上新台阶
一方面是完善制度,规范服务流程。另一方面是加强培训,提升业务水平。
二、*新区“放管服”改革存在的问题
(一)审批事项委托授权不到位。目前*新区正在办理的行政审批事项包括规划在内(如:核发建设项目建设用地规划许可证和工程规划许可证等)共*项。但是,*新区至今仍然存在*市级对应部门行政委托授权不完善、行政审批法律依据不充分的突出问题。
(二)部门并联审批不到位。共享平台没有建成,不利于信息共享,影响审批进度。目前*新区所使用的信息平台都是自治区、*市建设的平台,各个行业之间的系统尚未接入广西一体化平台,造成一些事项还需要二次录入,不利于改革工作。
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