常务副市长在《市文明行为促进条例》新闻发布会上的讲话

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同志们，各位新闻媒体朋友们：

《**市文明行为促进条例》经省人大常委会批准，将于今年10月1日起正式施行，这是我市立法工作又一重大成果，这对提升市民素质，提高城市品位，推进城市治理体系和治理能力现代化，必将产生积极而深远的影响。在此，我代表市政府，对市人大、市文明办和政府相关部门的艰辛付出，表示衷心的感谢！下面，我就抓好《条例》的贯彻执行，讲三点意见：

一、深刻认识《条例》的重要意义

《**市文明行为促进条例》的制定和执行，对强化市民文明素质提升具有十分重要的意义。首先，开展文明行为立法工作，是创建全国文明城市的必然要求。近年来，随着我市城市化进程快速推进，城市体量加速扩展，物化环境更加干净整洁，市民的生活环境得到了极大改善。保持和维护良好的城市环境对市民的文明素质也提出了更高的要求，运用法治手段和法治途径推动道德建设和城市管理，是摆在我们面前的重大课题，《**市文明行为促进条例》就是在这一背景下应运而生，它的贯彻执行必将进一步提升我市城市管理水平，为创建全国文明城市提供坚强保障和法治遵循。其次，开展文明行为立法工作，是完善我们治理体系和治理能力现代化的重要举措。市域治理是国家治理的重要支柱，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。市民文明行为与市域治理息息相关、密不可分。出台《条例》，既是深化依法治市，解决城市精细管理矛盾和难题的战略抓手，又是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要内容。市民素质怎么样，社会文明程度如何，事关营商环境、事关人居环境、事关**城市品位。我们要用好地方立法权，在不同上位法相抵触的前提下，更灵活地创新探索政策和法律空间，进一步规范市民行为，有效解决城市养犬、环境卫生、噪音污染等顽疾陋习。因此，开展文明行为立法工作，有利于提高城市治理效能，有利于增进民生福祉。

二、全力抓好《条例》的学习宣传

“令在必信，法在必行。”学习宣传《条例》是保证条例贯彻实施的前提和基础，要通过广泛深入的学习宣传，在全市上下形成遵从条例、维护条例、执行条例、监督条例的广泛共识和强大合力。一要集中开展宣传。组织电视、报纸、广播、互联网等媒体，通过刊载原文、编印手册、制作微视频等，扩大学习宣传覆盖面，营造良好的舆论氛围。各地各相关部门按照“谁执法、谁普法”的要求落实普法责任制，把《条例》的宣传教育融入到法治实践的全过程，推进以案释法，教育广大市民自觉用《条例》规范言行，做到内化于心、外化于行。二要加强学习培训。各级政府、各有关部门要将《条例》纳入领导班子集体学习内容，举办专题学习培训班，对《条例》的立法背景、重要意义和主要内容进行系统解读。教育部门要将《条例》纳入学校教育、教学内容。窗口服务部门要加强礼仪服务培训，制定服务标准，树立窗口文明形象。各执法部门要按照学用结合的原则，分期分批组织执法人员培训，保障人员在较短时间内能准确理解、正确运用条例的强制性规定，及时劝阻查处不文明行为。

三、严格落实《条例》的实施责任

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。贯彻实施《**市文明行为促进条例》是一项复杂的系统工程，考验政府职能部门的能力。各级各部门要按照各自职责，齐抓共管、严格执法，务求实效。

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