提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策

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   加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指问题、主动监督，才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，监督引导各驻在单位党委履行主体责任。长庆油田作为中国石油天然气集团公司纪检派驻工作的试点单位，五年来，各派驻纪检组在落实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力，紧盯权力受控运行，维护制度权威，严格履行监督职责，为推动企业依法依规、安全高效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派驻的探索和实践，就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探头”作用、提高派驻监督实效，阐述了几点思考。

影响派驻监督质效问题的主要表现

近年来，**纪委以“统一管理”“全覆盖”为方向的派驻机构改革取得了较大成效，驻在党委管党治党“宽松软”现象得到有效遏制，政治生态实现持续好转，合规管理水平不断提升，信访举报和违纪违规问题总体下降。但在实际监督过程中，依然有些问题影响了派驻监督实效的发挥，主要表现在以下四个方面：

一是驻在单位基础不一，落实主体责任参差不齐。有的单位对纪检派驻改革的重要性认识不足，机制不完善，党风廉政建设岗位人员频繁调换、业务生疏，党风廉政建设日常工作基础薄弱，具体表现为不懂、不会，工作配合上不积极，情况通报不及时，信息沟通渠道不畅。

二是驻在单位对监督保障作用认识不清，难以形成工作合力。有的单位在“监督与被监督”的定位中，对派驻纪检组工作存在抵触和防范心理，把派驻干部当成“外人”，有些重要工作会议，特别是涉及“三重一大”的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组参加，导致对重点领域和关键环节的监督存在滞后。

三是人员力量相对不足，派驻优势体现不明显。各派驻纪检组现有编制*-*人，平均派驻监督厂处级单位*个以上，日常监督多采取参加会议、查阅资料等方式，实地驻点监督的精力有限，驻的优势难以完全发挥。

四是发现问题渠道相对单一，过程监督难以深入。派驻纪检组在履行“监督执纪问责”的过程中，获取问题的线索主要还是通过接收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。加之受人员不足影响，驻点监督探索不足，对驻在单位业务开展的前端及过程合规性监督存在短板，监督难以深入，主动发现问题的能力欠缺。如何用好“派”的权威企业派驻纪检组是由企业纪委派出，在驻在单位履行党的纪律检查和监督职能的机构。派驻纪检组作为党内的专责监督部门，在全面从严治党的新形势下，更要探索如何用好“派”的权威，做好政治监督。

把准角色定位，牢记“派”的身份。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定：派驻机构是派出它的党的纪律检查委员会监察委员会的组成部分，由派出机关直接领导、统一管理。这一定位，十分清晰地明确了派驻纪检组与纪委、监督单位的关系，纪委与派驻纪检组是“紧密型领导关系”而不是“松散型指导关系”，派驻纪检组与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻纪检组必须时刻牢记“派”的身份，切实增强监督意识，坐正身子，忠于职守，时刻瞪大眼睛、伸长耳朵，及时发现问题，聚焦监督执纪问责，切实履行好党章赋予的神圣职责。

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