在全市伏季休渔、渔业安全暨渔船管控工作会议上的讲话

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同志们：

在全市抗疫工作取得初步成果，今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实省、**市伏季休渔工作会议精神，专题研究部署2022年海洋伏季休渔、渔业安全和渔船管控工作。刚才，***同志宣读了两个文件，***同志讲了具体的工作安排，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分估计今年伏休管理面临的严峻形势

1.周边邻国形势复杂容不得我们有丝毫懈怠。随着世界海洋管理制度和渔业形势的不断变化，涉外渔业管理和发展面临着更加复杂、严峻的局面，一旦发生严重涉外违规或纠纷事件，势必将影响我国国际形象和外交大局，对我国与相关方入渔谈判、海上划界等问题产生不利影响，对此要高度重视，绝不能发生“小渔船牵动大外交”事件。而且受新冠肺炎疫情影响，我国周边国家疫情严重，不排除部分人员雇佣我国渔船非法入境的情况，极有可能造成疫情输入，影响我国防疫工作良好局面。

2.渔船管理对象复杂容不得我们有丝毫马虎。我市养殖渔船、特殊管理渔船、异地挂靠及私自买卖渔船违规作业的风险隐患依然较大，甚至部分渔船船东安全意识淡薄，不顾灾害天气预警和安全警示标志，躲避监管，违法组织人员出海垂钓，若不对这些行为采取严控防范措施，将给伏季休渔、渔业安全和渔船管控工作带来巨大压力。

3.渔船安全管理的不可控风险容不得我们有丝毫放松。夏季马上就要来了，是安全事故易发期、高发期，在伏季休渔期间，我市辖区***多艘渔船都返回羊口停靠，渔船集中在港停靠，停港密集，无法留足安全通道，在渔船发生火灾等事故时无法及时有效组织渔船疏散，存在一定的安全隐患。

二、要进一步加强新形势下对伏季休渔工作的认识

一是要充分认识到实行伏季休渔就是加强生态文明建设。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，习近平总书记多次对生态文明建设提出重要论述、做出重要指示，省、**市也多次对生态环境保护工作作出重要部署。我们的伏季休渔制度，自1995年开始实施，经过了多次的修改、调整和完善，到今年已28个年头，这项制度的实施对保护渔业资源、促进渔民增收起到了重要作用。但从一定程度上讲，仅仅是局限在渔业这个狭义的行业区域之内，过多地考虑渔民群众的利益，过多地考虑渔业捕捞业效益的增长，而没有真正把伏季休渔管理提升到保护渔业资源、加强生态文明建设的高度来看待。下一步，在贯彻落实伏休制度时，无论在宣传引导上、政策保障上、管理措施落实上，都要高度对标生态文明建设，真正做到领导认识到位、宣传引导到位、措施保障到位，确保伏休制度的有效实施。

二是要充分认识到破坏伏季休渔制度就是破坏生态环境。各镇街区和有关部门在落实伏季休渔制度上，组织领导是到位的，管理措施是周密的，管理效果是显著的。但是，每年总会有违反休渔规定、违规出海作业现象发生。究其原因，是部分渔民受利益驱动、擅自违规出海，这说明我们在管理上还是做得不够。在对一些违规行为的处置上，还只是认为“只不过是偷了多少鱼”，没有考虑对生态环境的破坏程度，在处罚上也是能轻则轻。这种意识的存在，导致在执行伏休管理制度上还不够坚决、不够彻底，还没有真正做到有令则行、令行禁止。下一步，要把破坏伏休制度的行为，作为破坏生态环境的行为来对待，严抓严管严罚，坚决维护好休渔秩序，保护好渔业生态环境。

三、采取强有力的措施抓好伏季休渔工作

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