构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制调研报告

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为推动全市各级“两新”党组织织密建强党的组织体系，将党的组织优势转化为发展优势，今年以来，市委“两新”工委围绕《构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制》课题，结合有关工作，通过实地调研、召开座谈会等形式，与各县（区）、各市属行业党委作了研究探讨。

一、基本情况

强化“两新”组织党建管理体制建设，切实提高党的组织和党的工作在“两新”组织的覆盖质量，是加强“两新”组织党建工作、严密党的组织体系的重要任务。

（一）着眼于“两新”党建全覆盖，做实行业党建“纵轴”，做优区域党建“横轴”，条块协同、上下用力，织牢纵横“两张网”

1.“市、县两级‘两新’工委+乡镇（街道）”的“两新”党组织管理架构基本建立。结合机构改革，全市共成立有行业党委（综合党委）*个，市级共有行业党委（综合党委）*个，其中，市非公经济组织党委、市社会组织党委、市律师行业党委、市交通运输行业党委、市互联网行业党委市个体私营企业党委、市民营医院和卫生社团组织联合党委、市建筑和房地产行业党委、市非公金融机构党委、市注册税务师党委等*个行业党委隶属市委“两新”工委管理，以业务主管单位党组领导为主，同时接受市委“两新”工委指导；市民办教育行业党委隶属市委教育工委管理，接受市委“两新”工委指导。各县（区）有行业党委*个，所有县（区）均设有非公经济组织党委和社会组织党委，行业党委隶属关系和管理模式参照市一级设置。同时，在乡镇（街道）一级设置组织办，贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，抓实辖区内“两新”组织党建工作。

2.行业党建管理体系和运行机制进一步规范完善。*年，市委“两新”工委印发《关于进一步完善全市“两新”党建工作管理体制的通知》，进一步明确市属各行业党委的隶属关系、领导体制、管理原则等，形成分级负责、条块结合、区域兜底的管理格局。坚持“管行业与管党建”相统一，推动*个行业党委书记均由所在单位一把手担任，专职副书记均按副处级实职配备，全面加强党委领导力量。制定《*市委“两新”工委工作制度》《*市委“两新”工委及成员单位职责》，建立请示报告、工作会议、工作协调、联系指导、联合调研、述职评议等*项工作制度，明确*个成员单位共同职责及专门职责，推动上下联动有序高效。行业主管部门充分发挥职能优势，沿着业务链条嵌入党建工作，健全党组织参与决策机制，指导“两新”组织把党建工作内容写入章程，制定党组织参与重大事项讨论决策等制度规则，推行党组织班子和决策层管理层“双向进入、交叉任职”，切实把党的领导融入企业和社会组织治理各环节。

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