国企建设单位：浅析如何落实基层党建工作责任制

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自党支部成立以来，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，坚持认真执行和落实党建工作责任制，不断加强党的建设，从制度机制建设等方面进行了积极探索，但从实践过程和实际成效看，仍然存在着一系列问题。

主要表现在：

一是党建工作目标与落实仍然存在“两张皮”现象，在思想上重视，而在行动上忽视落实党建工作责任制的问题有待进一步解决。

二是全面从严治党压力传导存在层层递减的情况，部分职工认为从严治党责任只在领导班子成员，中层管理人员和基层党员对从严治党的责任意识有待提高。

三是成立时间短，党建工作基础弱，在制度建设、组织建设、基层建设、队伍建设方面都还是雏型和萌芽状态，落实党建工作责任制的各项保障需要进一步加强。

带着这些问题，对如何加强基层党建工作责任制进行了深入思考，结合巡视巡察及党建督导检查整改工作的落实情况，个人认为：要破解基层党建责任落实困境，关键要实现制度机制的创新，特别是优化调整基层党建工作责任制体系，确保责任落实体系环环相扣，全面提升基层党建科学化水平，让基层党建工作化“虚”为“实”，真正有血有肉。

一、以“责任清单制”来强化主责主业意识，将基层党建责任规范化、明晰化和具体化

观念决定行动，意识决定出路，能不能编织好基层党建责任网是尤为重要的一环。坚持“书记抓、抓书记”，强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，彻底纠正和转变“重业务轻党建”“两张皮”现象，推动基层党建与业务工作同谋划、同部署。结合基层单位实际情况，合理设置党建责任清单，推进不同层级的岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化，以条目式清单形成统筹覆盖。切实明确基层党组织的主体责任，党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，科学划定责任清单，建立起齐抓共管的责任体系。

以党支部为例，研究制定年度《落实全面从严治党（党建）主体责任重点任务清单》，细化措施，领导班子成员主动认领，明确责任、各部室配合。同时，按季度制定《落实集团工作要点任务分解表》，明确责任部室，落实举措，确保主体责任层层压实。

二、以“项目化管理”来提升党建工作操作性，将基层党建“软任务”量化为“硬指标”

基层党建工作的难点，在于如何化“虚”为“实”，把抽象的基层党建工作具体化，确保可操作、可量化、可考核和可追究。因此，个人认为加快建立基层党建项目化管理机制，结合公司党建“三基”工作的开展，把“抓组织覆盖、抓班子建设、抓党员管理、抓学习教育、抓意识形态、抓队伍建设”等内容整合进入项目化体系，科学设置、细化内容并量化组织实施。建立党建项目台账，实施动态化管理，确保基层党建任务目标落地到位。各单位有针对性设置年度、季度和月度项目，以书记领衔和牵头项目实施，并随机进行动态检查，确保书记抓党建责任在肩。

以“三学模式”中的全员共学为例，为了督促引导项目部党员不断学习，研究制定“学习强国”学习考评方案，将全体党员、发展对象和入党积极分子全部纳入“学习强国”学习体系，要求每人每周学习积分不少于150分，每周进行通报，强化监督整改落实。

三、推进实施“常态化监督”，推动目标倒逼责任，解决全面从严治党压力传导存在层层递减的问题

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