关于中小学生通勤难题成为城市拥堵症结的调研报告

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道路交通是城市社会、经济活动的纽带和动脉，随着社会的发展，机动车数量的不断增加，中小学生上下学通勤难题造成的城市交通拥堵症结，已经成为一个老大难的问题，困扰着家长，困扰着城市，困扰着社会。

一、校车市场发展缓慢

对于日渐拥堵的城市交通来说，提高校车市场发展进程是不小的挑战，开支和安全问题成为校车开通的两大瓶颈，但制约城市校车普遍使用的因素主要有三个：

（一）缺乏坚实的需求基础。很多家长过度保护孩子，不舍得让孩子辛苦，宁可自己劳累一些，也要亲自接送孩子，使得学校对校车的需求不足。

（二）缺乏运营方面的有利条件。城市教育资源配置不均衡，很多小朋友没能就近入学，居住地相对学校比较分散，导致高效率的校车运营难度极大。

（三）校车使用与管理不规范。不少学校接送学生的车辆安全质量良莠不齐，家长很难放心，学校也不愿承担校车运营的成本与安全风险。尽管我国出台了首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，但要培育起成熟的校车文化，还远远不够。校车质量过关、司机持证上岗只是基础物质层面，这一层面相对是容易实现的。更艰难的是如何让学校买得起、用得起合格校车？是由政府承担还是寻求其他商业运营模式？校车究竟是学校个体行为还是纳入到社会福利系统统筹考虑？当学校都用上合格校车后，如何保障校车的路权？这同样需要监管的力量，需要一种社会习惯的养成。当信任校车、尊重校车成为每个人的习惯，这一习惯便成长为一种社会性美德，方能形成滋养校车文化的巨大力量。

二、公共交通保障不足

（一）现有公共交通资源缺乏、形式单一。目前，***城现有的公共交通主要有公共汽车、出租车、共享电单车，资源缺乏、形式单一，远远不能满足上下学高峰时段公共交通需求。另外，公交行业分属不同的政府部门，缺乏统一的规划协调，公共交通的发展在一定程度上仍依赖于政府行政手段的协调和干预，公共交通组成难以发挥城市公共交通系统的整体性。

（二）私家车增长迅猛，公共交通主导地位逐步丧失。在机动化快速发展的形势下，小汽车进入家庭，居民机动车出行率不断提高，公共交通分担率却维持不变。结果形成以个体交通为主、公共交通为辅的低效率、低通行能力和低运作水平的道路交通综合体系。混合交通严重阻碍了公共交通的运行和发展，而公共交通的落后进一步刺激了个体交通的迅速膨胀，从而形成恶性循环。

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