“优化营商环境大查摆大讨论”研讨材料

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近期，县纪委监委组织六纪办、营商办等相关人员围绕这个主题，以“四不两直”方式进行了一个多月的督导调研。从督导调研情况看，近年来县委、县政府高度重视优化营商环境工作，各级各部门做了大量积极探索，取得了明显成效，获得企业和群众的较好评价，但我们也发现随着融入长三角一体化步伐的加快，对标沪苏浙标准，对标企业和群众的需求，我县营商环境还存在着一定的差距和不足。当前，唯有坚持问题导向，找准症结，主动适应新时代发展要求，持续加大优化营商环境力度，才能为全县经济高质量发展，为全面开启乡村振兴新征程提供更强劲动能。

一、存在问题

（一）简政放权的“含金量”不够高。部分职能部门审批事项还比较复杂繁多，不能按照承诺的办理时限予以办结，企业重复跑路办事现象依然存在。部分已进驻县政务服务中心的单位授权不充分、运行不规范，存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能。如，有的县直单位虽在企业服务大厅设置窗口，但窗口仅能受理材料，无审批职能，需到局机关办理；县自然资源和规划局用地预审、土地取得方式（出让合同、划拨决定书）等审批事项未真正授权到位，涉及到具体业务，建设单位仍需要到局机关职能科室申请办理，增加了申请人往返跑次数。

（二）一些惠企政策落地存在障碍。近年来，我县以开发区、*产业园为主体，持续加大招商引资力度，取得一定成效，但部分企业反映，招商时，承诺给予的优惠政策或企业生产经营过程中达标后该奖励的政策，却迟迟无法兑现，甚至企业找到相关负责人，要求兑现政策，仍会以各种理由推诿。有企业反映，部分部门执行政策不够灵活，如，*产业园一企业反映，受今年疫情影响，该企业想用*年的房租奖补资金缴纳今年第二季度房租，但园区以企业二季度房租未缴纳为由，拒绝发放企业*年奖补资金。

（三）部分收费事项不透明。有的垄断行业降费力度不够，公共服务变成“摇钱树”。在涉及“水电气”方面，仍然存在部分收费无标准，不够公开透明，部分企业、群众反映收费较高，与服务成本差距较大。如，泗县某中学申请接入自来水问题，经与水务公司沟通，初步预算为*万元，后经多次协商、谈判，最终缴纳*万元工程款。经咨询，该项费用收取没有相关标准，据县政府专题会议纪要，此类费用应以审计结论作为结算依据，但纪要意见没有执行。

（四）政策把握不够准确。部分单位工作人员专业素质不够强，对相关政策掌握不透彻、不准确，且思想僵化，本本主义，甚至搬出来的本本还是早已过期作废多年的部门文件，给办事企业、群众造成麻烦。如，县交通运输局给企业办理汽车营运证时，因政策理解有误，以车辆未达到国*排放标准为由拒绝办理，后经企业多方咨询及该工作人员请示局领导后，方才办理，前后长达*个多月。

二、问题原因剖析

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