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关于对市绿色保险助力社会治理的路径的探索与研究

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保险是社会治理的重要参与者。绿色保险作为特定保险领域和绿色金融的重要组成部分,在应对环境风险挑战、促进绿色经济发展、支持生态文明建设等方面更具突出优势。但由于绿色保险本身具有的公益性,其在助力社会治理的过程中也面临更多的难点和瓶颈。**“安环险”实践,从政府干预、监管引领、政策激励和配套服务等方面对绿色保险参与社会治理提供了路径、经验。

一、绿色保险是推进社会治理的重要工具

(一)保险助力社会治理已成共识

1.社会治理内涵

社会治理是指多元社会主体共同参与,以人民为中心,以和谐社会为目标,着力化解社会矛盾纠纷、保持社会稳定、维护国家安全,是国家治理的重要组成部分。2013年11月,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,正式提出“创新社会治理体制”改革目标,是自中国共产党成立以来在党的正式文件中首次提出“社会治理”。2019年10月,党的十九届四中全会首次突出强调“社会治理是国家治理的重要方面”,首次明确要求“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

2.保险是社会治理的参与者

保险是社会治理的重要参与方,在完善公共安全体系、理顺社会关系、促进平安社会建设方面的作用突出。2006年国务院《关于保险业改革发展的若干意见》指出,保险具备社会管理功能。2014年8月,国务院颁布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,强调发挥保险风险管理功能,利用保险促进社会治理,提升与国家治理相适应的现代保险服务能力。保险参与社会治理的功能主要表现在:

一是有利于化解社会矛盾。保险具备弥补损失的基本保障功能,引入保险机制可以及时实施经济补偿和权益保障。在突发事件面前,保险有助于快速恢复生产、有效化解矛盾冲突,从而保障社会的稳定运行。

二是有利于减少社会风险。通过识别和评估风险,实现对保险标的的风险管理和控制,具有风险治理功能。此外,通过调节保费明确风险基准,能够改变社会风险行为,并通过再保险和互保等方式进一步分散风险。

三是有利于创造社会价值。相对于其他金融产品,保险具有资金融通的功能,保险资金期限长、规模大,能为经济发展提供更有利的支持。此外,还能利用担保增信功能,加强银保融合,优化资源配置。

(二)绿色保险参与社会治理具有重要意义

1.绿色保险的提出

2007年12月,国家环境保护总局联合原中国保监会发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,启动环境污染责任保险政策试点,被视为绿色保险行业发展的基础。

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